中新网5月30日电 中国《宜居城市科学评价标准》今天正式发布。其主要内容包括：社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面。

　　据了解，这个《标准》是导向性的科学评价标准，不是强制性的行政技术标准。实行百分制。宜居指数达到80分即认为是“较宜居城市”。

　　《宜居城市科学评价标准》2005年12月由中国城市科学研究会正式向建设部申报立项。随后，通过课题组走访调研、学术会议、公开征求意见，于去年10月通过专家初审，今年4月通过建设部科技司组织评审验收。

　　验收委员会认为，《宜居城市科学标准》融合了广大专家和社会公众的智慧，简繁得当、权重合理，可操作性强，达到了较高水平，对于贯彻科学发展观、构建和谐社会，指导全国各城市规划、建设、管理，具有较高的科学指导价值和实用价值。

　　《宜居城市科学评价标准》全文如下：

　　宜居城市科学评价标准

　　(2007年4月19日通过中华人民共和国建设部科技司验收)

　　一、社会文明度(权重0.10)10分/100分

　　社会文明是百姓宜居的重要的前提条件。

　　1、政治文明(权重0.3)3分/100分

　　(1)科学民主决策(权重0.3)0.9分/100分

　　建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并贯彻执行的，为“较好”，得满分；

　　建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并部分执行的，为“一般”，得一半分；

　　没有建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，或虽然建立重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度但基本没有执行的，为“较差”，得0分。

　　(2)政务公开(权重0.2)0.6分/100分

　　城市政府开通电子政务网站并每天更新城市规划、建设、管理、发展政务信息(包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式)的，为“较好”，得满分；

　　城市政府开通电子政务网站并每周更新城市规划、建设、管理、发展政务信息(包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式)的，为“一般”，得一半分；

　　城市政府未开通电子政务网站，或虽然开通电子政务网站但一周以上都不更新城市规划、建设、管理、发展政务信息(包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式)的，为“较差”，得0分。

　　(3)民主监督(权重0.2)0.6分/100分

　　按时办理人大代表和政协委员提案及建议、当地所有媒体都开设“群众来信”栏目、政府网站开设“市长信箱”并坚持一周内回复、已经开通“市长电话” 并建立有督办制度、主要领导定期到信访办公室接待来访群众并建立有信访督办制度的，为“较好”，得满分；

　　不能按时办理人大代表和政协委员提案及建议、当地所有媒体没有全部开设“群众来信”栏目、政府网站没有开设“市长信箱”或虽然开设但一周内不回复、没有开通“市长电话”或虽然开通但经常无人接听或没有建立有督办制度、主要领导不定期到信访办公室接待来访群众或没有建立信访督办制度的，为“较差”，得0分。

　　(4)行政效率(权重0.3)0.9分/100分

　　已经建立行政审批中心，并有整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度的，为“较好”，得满分；

　　已经建立行政审批中心，但整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度不全面的，为“一般”，得一半分；

　　没有建立行政审批中心，或虽然建立行政审批中心但没有整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度的，为“较差”，得0分。

　　(5)政府创新(加分项目)

　　创造了好的城市规划、建设、管理、发展工作经验或和谐社会经验，生态环境保护经验，被中央部委在全国推广的(以正式文件为准)，加1分。

　　2、社会和谐(权重0.2)2分/100分

　　(1)贫富差距(权重0.2)0.4分/100分

　　基尼系数大于0.3、小于0.4的，得满分；

　　基尼系数小于0.3的，得一半分；

　　基尼系数大于0.4的，得0分。

　　(2)社会保障覆盖率(权重0.15)0.3分/100分

　　标准值：100%。

　　(3)社会救助(权重0.15)0.3分/100分

　　已经建立、实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助制度，建有条件较好的救助站、孤儿院、福利院、养老院、法律援助中心等救助设施的，得满分；

　　没有建立、实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助制度，没有条件较好的救助站、孤儿院、福利院、养老院、法律援助中心等救助设施的，得0分。

　　(4)刑事案件发案率和刑事案件破案率(权重0.3)0.6分/100分

　　刑事案件发案率0.3分 标准值：0%。(负指标)

　　刑事案件破案率0.3分 标准值：100%。

　　(5)文化包容性(权重0.1)0.2分/100分

　　城市居民能够充分尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“较好”，得满分；

　　城市居民比较尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“一般”，得一半分；

　　城市居民基本不尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“较差”，得0分。

　　(6)流动人口就业服务(权重0.1)0.2分/100分

　　已经建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务，并能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益的，为“较好”，得满分；

　　已经建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务，但并不能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益的；或能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益，但没有建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务的，为“一般”，得一半分；

　　没有建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务，且不能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益的，为“较差”，得0分。

　　(7)加分、扣分项目

　　市民普遍重承诺、守信用，典范事例近一年被中央媒体报道3次以上的，加1分。

　　市民普遍缺乏信用，坑蒙拐骗事例近一年被中央媒体报道3次以上的，扣1分。

　　3、社区文明(权重0.2)2分/100分

　　(1)社区管理(权重0.25)0.5分/100分

　　老社区抽样调查一半分

　　建立有依法选举的居委会领导班子并能履行好人民调解、居民服务等职能的社区比例。标准值：100%。

　　新社区抽样调查一半分

　　入住满一年的新建小区，民主选举并注册成立业主委员会的普及率(以房管部门登记为准)。标准值：100%。

　　(2)物业管理(权重0.25)0.5分/100分

　　抽样调查，入住满一年的小区，业主委员会聘请物业公司覆盖面。标准值：100%。

　　(3)社区服务(权重0.5)1分/100分

　　抽样调查，社区内文化、体育、卫生、家政服务设施或机构完备的社区比例。标准值：100%。

　　(4)扣分项目

　　业主和物业公司矛盾冲突较大较多，被省级及以上新闻媒体多次曝光的，倒扣1分。

　　4、公众参与(权重0.3)3分/100分

　　(1)阳光规划(权重0.5)1.5分/100分

　　建立城市规划公示、征集公众意见制度并贯彻落实的，为“较好”，得满分；

　　未建立城市规划公示、征集公众意见制度，或虽然建立城市规划公示、征集公众意见制度但没有贯彻落实的，为“较差”，得0分。

　　(2)价格听证(权重0.5)1.5分/100分

　　建立价格听证制度并贯彻落实的，为“较好”，得满分；

　　未建立价格听证制度，或虽然建立价格听证制度但没有贯彻落实的，为“较差”，得0分。

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