9月14日，因“9•8”襄汾溃坝事故，孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务，并辞去山西省长职务。山西副省长张建民被免职。

　　9月22日，国务院同意李长江辞去国家质检总局局长职务；河北省委决定，免去吴显国石家庄市委书记职务。

　　从山西襄汾尾矿库溃坝到三鹿奶粉事件，再到深圳龙岗区大火和登封市煤与瓦斯突出事故，9月公共事故集中爆发，造成了巨大的社会影响，至少有19名高级官员引咎辞职或遭免职问责。

　　问责路线图

　　2008年9月11日下午，山西省省长孟学农高调向公众道歉。

　　“我作为一省之长、全省安全生产的第一责任人，向遇难人员和家属表示深切的哀悼和歉意，向中共中央、国务院和全省人民作出深刻的检讨。”

　　3天前的9月8日，在孟学农担任地方主官的山西省临汾市襄汾县，发生了一起特别重大溃坝事故，截至9月24日，已造成267人遇难。

　　这次事件被国务院定性为重大责任事故。

　　3天后的9月14日，中央批准了孟学农的辞职请求。同时，“同意免去张建民同志的山西省副省长职务”。

　　“鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志，对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。”国务院的通报中说。

　　这次问责风暴影响的远不止孟学农、张建民两位高层负责人。国务院的通报要求：“对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查，彻底查清违法行为，依法认定相关单位和人员责任。”

　　9月23日，山西省检察机关依法对涉嫌滥用职权、玩忽职守犯罪的山西省襄汾县原县委书记亢海银、县长李学俊、副县长韩保全立案并刑事拘留。

　　众所周知，山西是一个煤炭大省，也是一个容易发生矿难的地方。几年来的情况表明，一些黑砖窑、黑煤矿负责人，为了片面追求经济效益，忽视安全生产导致的重大安全事故，已经使一些地方官员黯然离去。

　　2007年12月11日，记者就曾在洪洞县政府礼堂，亲眼见到了时任临汾市市长的李天太，当着国务院专家组和全国各地媒体记者的面，向全市415万市民公开道歉。一个星期后，李天太去职。

　　巧合的是，此次特大溃坝事故发生地竟又是临汾。事故发生的原因，在国务院的通报中写得非常清楚：“企业违法生产和建库，隐患排查治理走过场，安全整改指令不落实。”

　　新华视点谢登科等记者，在一篇题为“溃坝到底吞没了多少人”的报道中，对当地政府有关部门编造“暴雨引发泥石流”的说法，求证了中国气象局专业人士：“两天之内出现这样的降水量(从7日到8日8时矿区周围四个县的24小时降水量分别为襄汾县1.5毫米、浮山县1.1毫米、翼城2.8毫米、曲沃0.9毫米)，可能连地面都湿不了，根本不可能形成暴雨。”

　　针对暴雨引发泥石流的说法，国土资源部门领导和专家专程到现场予以勘查，并当即否认了这一说法。

　　与当地政府部门想方设法掩盖事实真相的说法形成鲜明对比的是，当地群众一语道破了真谛：“矿主张培良有的是钱，谁敢管谁又‘肯管’呢？”

　　“当前基层安全监管存在一个怪现象，安全隐患就像‘皇帝的新装’，大家都觉得有危险，却都不愿意说。一些地方和监管人员是‘只对领导负责而不对隐患负责’。”当地一位基层干部的说法更具有代表性。

　　现在的情况是，从洪洞矿难到溃坝事故，从县级党政一把手到省市行政负责人，亢海银、李学俊、李天太、孟学农，或停职、或免职、或辞职，已经构筑了一个颇为奇特的问责路线图。一场由省长孟学农主动辞职引发的(重大责任事故)问责风暴还将深化下去。

　　“里程碑事件”

　　人们都知道，5年前的2003年4月22日，只当了3个月北京市市长的孟学农，因“非典”被免职，这次山西省长任上又辞职。这种经历，在中国省部级官员中，是十分罕见的个例。

　　和前次的短暂任职经历一样，孟学农在山西省长任上的时间不长，从2007年9月3日任山西省副省长、代省长算起，也就一年零11天，而从2008年1月22日正式当选为山西省省长算起，则履职时间不到8个月。

　　孟学农今年59岁，离正部级退休法定年龄65岁还有6年时间。孟学农引咎辞职后，坊间不少人对他表达惋惜之情。

　　网友叶乐盛说，孟学农的辞职值得尊敬，他做出了一个好榜样！“显现出了中国的官员不是只做官而不用担责的平安官。他有职、他有权但同样有责，如果在你的责任内出现问题就要向你问责，甚至引咎辞职。”

　　事实上，在中国现有的干部管理体制中，引咎辞职早已不是官员的一种随意行为，早在2004年颁布执行的《党政领导干部辞职暂行规定》(以下简称《暂行规定》)中，对什么情况下官员应该“引咎辞职”就已作了明确规定。

　　《暂行规定》指出，党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职的，本人应当引咎辞去现任领导职务。

　　应当引咎辞职的情形包括：因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的；在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的，等等。

　　在舆论看来，发生在2003年12月23日的开县井喷事故，中石油老总马富才引咎辞职，被认为是官员责任追究制度的一个里程碑事件。据媒体报道，在井喷事故中，一共有243人遇难。

　　就在同一时刻，北京密云县县长张文因元宵灯会踩踏事故引咎辞职，吉林市市长刚占标因吉林市中百商业大厦特大火灾事故引咎辞职。

　　也就是从这一次比较密集的引咎辞职动作之后，“引咎辞职”一词逐渐成了媒体使用频率较高的热点词汇，为国人所熟知。

　　与马富才辞职一样，孟学农辞职，在中国干部管理体制中，是又一次影响深远的里程碑事件。

　　解读“官德”

　　如果将视野再放开一些，人们就会发现，国际上遭遇重大责任事故时，引咎辞职早已成为自觉行为。

　　2008年2月12日，韩国政府文化遗产厅厅长俞弘濬向韩国总统卢武铉递交辞呈，以对崇礼门被烧毁一事承担相应责任。此前一天的凌晨，位于首尔市中心的韩国国宝崇礼门(亦称南大门)的整座木制城楼被大火烧毁。建于1395年的崇礼门是首尔历史最悠久的木制建筑，也是首尔的标志性古建筑。

　　俞弘濬当天在记者见面会上说，有关方面将调查崇礼门火灾发生的原因和灭火工作中暴露出的问题，并对有关责任人加以追究，以防止类似事件再次发生。他说：“一号国宝崇礼门被烧毁一事必须有人来承担责任，作为文化遗产厅厅长决定为此承担责任而辞职。”

　　2006年9月21日，荷兰司法大臣皮特•海因•唐纳和住房、城镇规划和环境大臣茜比拉•德克尔引咎辞职。两位大臣引咎辞职，是对发生在2005年10月阿姆斯特丹斯希普霍尔机场拘留中心发生的火灾负责。在这起火灾事故中，有11名非法偷渡者死亡。

　　2006年1月27日，斯洛伐克国防部长利斯卡引咎辞职。这一年的1月19日，一架斯军用运输机坠毁，导致42人遇难。

　　利斯卡在宣布辞职后说，这“不是一个政治决定”，而“是出于内心的决定”。利斯卡的这段话，人们可以解读为，在重大责任事故暴发后，负有责任的官员应从“内心上”感到不安，作为补偿，辞职成为必然一种选择。

　　新民晚报署名赵勇的评论员文章指出，(孟学农)用自己的行动告诉了世界，什么叫一个官员的责任和担当。文章说，引咎辞职有别于其他方式的责任追究，准确地说，它是“自责”而非“他责”。所依靠的只能是官员的道德自觉和职业荣誉感，因此，与其说它是一种责任追究制度，倒不如说它是一种基于责任感的官场文化。

　　这一说法目前得到大多数研究者的认同，它与利斯卡“出于内心的决定”一脉相承。

　　“官员要有官德”，一名有职业荣誉感和强烈责任意识的官员，当有一天，他自觉愧对治下百姓或不适合再履职时，引咎辞职就成了最符合职业荣誉感的选择。以负责任的姿态体面地退出，同样是一名官员深具官德的体现。