人死了，工资或离退休费照拿；工作人员被开除了，仍在原单位领取工资和津贴；有的干部子弟还在上学，就从财政领工资……前不久，皖北小城砀山成立了一个临时机构———“空饷办”(全称为清理吃“空饷”工作领导小组办公室)，集中清理吃空饷者。仅在自查阶段，各单位主动上报存在问题人员385名，经核实后已停发工资66人，1人被停职。(11月12日《新京报》)

　　“吃空饷”听起来相当离奇，实际上早就不新鲜了，因为这样的事情时常见于报端。比如去年11月有媒体报道：自公务员法实施以来，山东共清理出涉及虚报冒领工资补贴单位2360个，涉及违规人数11858人，虚报冒领工资补贴4889万余元。今年1月又有报道称：江西省赣州市去年共清理“吃空饷”人员1048人，节约财政资金315万多元。不过，专门成立“空饷办”还是第一次听说。

　　那么，砀山的这个“空饷办”能不能解决“吃空饷”的问题呢？报道说，砀山县非常重视此事，县纪委几乎所有的领导都下乡“清空饷”。不过，笔者认为，在此次清理工作宣告结束、“空饷办”被撤销之后，“吃空饷”的现象恐怕还会卷土重来。为什么这么说呢？原因有二：一、“空饷办”不在了，“吃空饷”就没人管了；二、历次的清查证明，“吃空饷”和“发空饷”的惩处后果并不严重。

　　“预防为主”是我国反腐倡廉的基本原则。对待“吃空饷”问题，也应该如此。不能总是等问题严重了，再去清理整治。那么，如何预防呢？首先要公开。公务员的工资并不是隐私，财政全供机关单位的收支账目都应该是公开的。“阳光是最好的防腐剂”，公开可以从源头上预防“吃空饷”。其次就是明确责任。工资的发放要经过很多环节，比如人事部门的人员核定、财务部门的逐人做账、主管领导的审批签字。如果各个关口都切实地负起责任，“吃空饷”现象也就难以发生。

　　当然，仅有“预防”是不够的，事后的问责和惩治必不可少。实际上，追究责任也是一种预防，因为严肃的惩罚既是让犯错误的人付出代价，也是让还没犯错误的人引以为戒。如果只有“纠正”而没有“惩罚”——放纵“空饷”的成本如此之低，谁还会严格把关呢？

　　所以说，临时的“空饷办”不如长效的“预惩制”。没有完善的预防惩治机制，“吃空饷”问题就难以得到根本解决。(盛大林)