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陕西省周至县的出租车司机也罢工了,就三轮车非法营运、出租公司管理混乱、滋事者不断等表示抗议。(《华商报》)
其中,就三轮车非法营运表示抗议是蛮不讲理,“大路朝天,各走一边”,出租车跑得,三轮车当然也应该跑得,对于三轮车的种种限制措施,本来就未必合理,如果不是因为种种未必合理的限制措施存在,许多三轮车是可以合法营运、当然也是应该合法营运的。或者说,出租车司机今天可以罢工对三轮车过多表示抗议,明天、后天,是否要罢工对行人乘坐公交车、以及干脆选择了走路没有做出租车司机的生意表示抗议呢?
出租车司机罢工的最硬理由,其实是出租车司机就垄断经营权与政府达成了实质性契约,司机们交给政府高额税费,政府回馈以垄断经营权。
这种契约也算是国际惯例,所以能成为国际惯例,在于出租车行业,实话实说在许多国家为含金量特别低的行业,进入门槛低,劳动者收入也不高,并没有什么就业吸引力,虽然高额税费终究转嫁到消费者身上,但政府能致力于公交建设的话,公交基本能满足本地一般民众的需要,于是转嫁对象通常为外地人或者是高消费人士,不好意思地说,那是狠宰外地人与富人、“多多益善”,并不是很道德的国际惯例。
而现实国情偏偏是私车占有率不高,且公交建设不如人意,导致出租车实际成为了公交的补充、成为了大众化事业,大众化事业则不可能维持高价,不能维持高价却必须要承担高额费用,政府不愿意放弃高额费用所得的话,便只能用垄断经营权去交换了,要限制经营者数量,要出台对其它交通工具的未必合理的禁止措施等。
政府与出租车司机是可以实现双赢的,甚至还可以与出租车公司一起实现三赢,如果能维持垄断经营权利、禁止包括三轮车在内的其它车辆上路,同时能制约出租车公司、多少也漏点“残汤剩羹”给司机们喝一喝的话,这三家是赢了,除此之外的整个社会群体却实实在在地输了,将永远失去更便捷的服务、更便宜的价格。
无论国外的出租车怎样管理,在中国,都不能不考虑到特殊的国情,是就业压力沉重,是出租车已经成为基本公交事业的补充,政府的目光,首先要盯在民生、盯在就业,而不是盯在通过出售垄断经营权换来的高额税费上。
在出租车管理方面,只能实行登记式管理,即无论哪一个人,但凡愿意从事这一行业,经考核通过,就可以从事这一行业,其服务价格、就业人数,只能够交由市场去调节。不要忘了,尽管车主有在大体的框架范围内、经协商后集体自由定价的权利,但消费者有认不认可、买不买单的权利,后者显然比前者有力量。更重要的是,能够尽市场之力,解决最多人的就业问题。
登记式管理的最直接后果,应该就是黑车的基本消失,既然合法经营成本并不比开黑车高,当然没有必要去开黑车。
尽管实行了登记制,出租车行业最后还会是基本的公司制管理,彼公司制非此公司制,不会挟垄断之威以盘剥为能事,而只能精打细算,通过规模化经营树立企业形象、降低个体经营成本来实现,这种自由联合,在内地乡镇,早已在网吧、交通车辆之间形成。
更低的经营成本导致更低的经营价格,还能最有效地促进交通工具升级换代,与三轮车比便利、比安全,且相对三轮车的使用成本高昂也在公众可以接受的范围之内,升级换代会在不经意间完成。
近来已爆发了多起出租车罢运事件,虽然都渐次平息,其实并没有真正解决问题,顶多是实现了出租车司机、管理公司与政府三者之间的暂时共赢,但社会其他群体依然是输家。是否能毕其功于一役,决定于政府的目光,是否能最终盯在民生、而不是高额税费上。此为解决中国大多数现实问题的关键所在。(许 斌)
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