新闻背景：网友曝南京一房产局长抽天价烟 1500/条(组图)

　　南京市江宁区房产局局长周久耕抽每条1500元的香烟，戴价值10万元的名表，被网友“人肉搜索”发现后，周久耕的座驾为一辆30多万元的凯迪拉克轿车，其弟弟周久忠是南京某房地产老总等也被曝光。对此，有人认为，对权力的监督和制约，最便宜却最有效的是来自权力之外的力量。

　　官员手中的权力是人民赋予的，因此必须接受人民监督，这本没有什么问题，但是，我们不能由于过于崇尚外部监督，而忽视了内部监督。

　　这是因为，政府这个单位以及官员这个群体，与任何一个单位、一个群体一样，具有很强的“内部性”。所谓的“内部性”，主要是就“信息不对称”而言，内部的人和事，外面的人一般只知道一鳞半爪，至于周久耕局长被曝光，在很大程度上是由于偶然。可以说，周局长的工作生活、所作所为、思想心态，对网友来说很难完全了解。因此，我们真正需要质疑的是，对周局长的内部监督是如何进行的，有关的监督责任是如何履行的。

　　其实，任何一个与周局长同属一个单位的人，都有责任对其进行监督，而且这比网友等“外部人”有超过百倍的监督便利。南京江宁区房产局难道不开民主生活会？周久耕的上级，难道没有责任观察其所作所为？周局长的平级、下级，难道不能予以善意的提醒？

　　因此，恐怕正是由于纪委、监察部门和上级领导未尽监督的责任，下级、同级“睁一只眼闭一只眼”，才造成了内部监督的失效。于是，网友们才不得不依靠周局长开会时抽天价烟这种偶然事件，来进行外部监督，这不能不说是一种悲哀。

　　总之，公众的外部监督也十分重要，但是，我们如果不能下决心从体制上、制度上加强对官员的内部监督，监督的效率就不会太高，也无法从根本上杜绝这种官员生活奢侈浪费的现象。(刘以宾）