面对当前国际国内复杂的经济形势，河南明年的发展改革工作应该如何布局？全省发展和改革工作会议昨天召开，谈到明年的经济形势时，省发改委主任张维宁说：“明年，可能是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。”

　　2008·总结全省GDP预计增长12%

　　2008年即将过去，这一年全省经济取得了怎样的成就？根据省发改委的初步预计，2008年，全省生产总值将突破1.8万亿元，比上年增长12%左右。

　　纵观一年，省发改委认为我省三大需求实现了协调拉动：全社会固定资产投资突破1万亿元，增长30%；社会消费品零售总额增长23%；出口总额突破100亿美元，增长26%。

　　此外，我省地方财政一般预算收入突破1000亿元，增长17%左右；规模以上工业实现利润2200亿元，增长10%。

　　而在改善民生方面，省委、省政府承诺的2008年“十大实事”已经全面完成。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和6.5%。

　　2009·重点帮助企业走出困境

　　对于明年重点行业和骨干企业将要面临的境况，张维宁一语中的：“明年经济运行工作重点在工业、难点在市场、关键在资金，非常时期有必要采取非常措施。”明年，政府有关部门积极运用价格手段和直供电手段帮助主要行业中的骨干企业降低成本，并在国家资金争取和省级资金安排上给予支持。

　　新上500个亿元项目

　　明年，我省将大力实施“8511”投资促进计划。在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等八大领域，新开工建设500个亿元以上的重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1万亿元。

　　严禁新建机关办公楼

　　明年，我省鼓励各地结合中央新增投资方向和省定重点领域，制定实施年度投资计划，合理扩大投资规模。但“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设却是需要严格控制的。张维宁特别强调，严禁新建党政机关办公楼等楼堂馆所，防止铺张浪费。

　　“大郑东新区”启动

　　“大郑东新区”建设将在明年全面启动，这也意味着，备受关注的郑汴核心区建设全面提速。什么是“大郑东新区”？就是郑州东部地区实现统一规划、统一开发、统一管理，整个东部地区的产业布局得到整合，而其中便利的交通是关键。明年将开工建设郑州市区至机场快速路、郑州至机场轻轨、郑石高速至机场联络线，全面开工新郑州站。

　　试验“中原城市群统改”

　　作为省委、省政府的重大决策之一，中原城市群统筹改革发展试验区明年也将开始建设。将争取开工建设郑焦城际铁路，积极推进郑汴城际轻轨前期工作，加快构建以郑州为中心、覆盖9市的“半小时交通圈”。支持其他地区性中心城市通过加强交通对接和产业链接，逐步形成以高速铁路为纽带的“1小时交通圈”。

　　组建大型市政建设集团

　　南水北调中线工程受水城市配套供水工程将在明年全面推进。40个县级城市和20个重点镇供水，9个供热和12个燃气管网等工程，将在明年开工。张维宁表示，我省支持符合条件的市政企业上市融资，探索采取发行市政债券等形式，筹划城市基础设施建设资金。积极推动组建跨区域、跨行业的大型市政建设集团。

　　2009·民生安居：提供1.4万套廉租房

　　根据部署，明年我省将积极争取中央财政补助资金，开工建设廉租房126万平方米，竣工70万平方米，为符合条件的城市低收入家庭提供1.4万套廉租房。建设经济适用房350万平方米，竣工280万平方米，为城市低收入家庭提供4万套经济适用房，并积极发展公共租赁住房。

　　教育：改扩建100所中小学

　　实施好167所农村初中校舍改造工程，改扩建100所中心城市中小学，新建扩建12个特殊教育学校。实施职业教育攻坚计划，整合职业教育资源，重点支持26个县级职教中心、示范性中专和20个职业教育集团公共实训基地建设，大力发展农村中等职业教育并逐步实现免费。加快实施郑州大学“211”工程三期，积极推进河南大学省部共建。

　　卫生：改造万个村卫生室

　　改造370个薄弱乡镇卫生院和10000个行政村卫生室，为1200个乡镇卫生院配备基本医疗设备，启动一批县医院达标改造和城市社区卫生服务中心建设，新建扩建500个乡镇计生服务站。除此之外，明年还将争取开工建设省中医一附院中医临床研究基地，改造6所市级重点中医院和一批精神病专科医院。

　　交通：开建郑州地铁1号线

　　围绕综合交通体系建设和打造全国综合交通枢纽，我省明年计划完成投资650亿元以上。明年，将开工建设郑州城市轨道交通工程1号线，争取开工2号线。明年我省还将开工建设武陟至西峡高速公路桃花峪黄河大桥等8个项目，争取开工建设连霍高速洛阳至三门峡灵宝段改扩建等11个项目，确保全年高速公路开工里程达到319公里。(东方今报记者 朱国艳/文 李杨/图)