2008年,世界考验中国,首当其冲的是中国政府。
年初,一场50年不遇的冰雪侵袭,使中国20个省(区、市)不同程度受灾,几百万返乡旅客滞留车站、机场和铁路、公路沿线。各级政府迅速成立应急小组,组织突击队抢修线路。1月31日京广、沪昆铁路运输能力基本恢复,2月3日主要机场全部开放,2月4日京珠高速全线贯通,2月5日广州地区350万铁路旅客全部疏运完毕。
抗击雪灾是2008年中国政府从容应对危机的开端。这一年,在国内外接二连三的突发事件考验面前,中国政府展现的沉着自信和灵活身段,赢得了海内外中国人乃至世界的赞叹。
97.9%公众对政府抗震救灾工作非常满意
5月16日,北京大学中文系学生罗祯婷的父母依然被困在汶川县城,毫无音信。
4天来,罗祯婷没日没夜地收看新闻,没掉过一滴眼泪。但当黄金救援的72小时过去后,她看到胡锦涛主席接替疲劳之极的温家宝总理,亲临四川指导抗震救灾时说:“当务之急仍然是救人,只要有一线希望,我们都要千方百计地抢救!”她嚎啕大哭起来,“我的父母还有希望!”
“只要有百分之一的希望,就要作出百倍努力。”地震中,一切救灾力量以生命的名义迅速集结,中央财政在第一时间紧急下拨8.6亿元救灾款,民政部门连夜调集了6万顶帐篷和5万床棉被,各地救援力量迅速奔赴灾区。
5月18日,国务院决定,5月19日至21日为全国哀悼日。《中国青年报》评论指出:全民哀悼,是政府对人民的生命表示最高的尊重,政府要通过这个仪式来传播一种救人的坚定信念:坚持把生命放在第一位,决不放弃任何一个营救生命的机会。
截至6月7日24时,受灾地区共解救和转移1379672人,有两名矿工在被困20天后获救,这在人类救灾史上是少见的。
5月18日,清华大学媒介调查实验室对全国26个省区市以及港澳台地区3340人进行的一项调查显示,97.9%的公众对政府抗震救灾工作“非常满意”,2.1%的公众表示“满意”——在一个观念早已多元化的社会里,在匿名的民意调查中,竟无一人投“不满意”票,这是极其罕见的。而这正是民意对“5·12”后中国政府惊人表现的反映。
同一调查还显示,98.7%的公众认为政府救灾机制反应很快,为受灾群众赢得时间;95.1%的公众肯定政府对地震发生前后的相关信息披露得充分透明。
中国政府对地震信息的公开,也得到外国媒体的高度肯定。德国《世界报》5月14日刊登文章指出:“这次中国政府展开了一场报道战斗,在自然灾害发生时表现出完全的透明。网络、报纸、广播和电视台可以自由地报道。观察者看到的是与以往不一样的媒体和记者,他们可以亲往现场进行报道,对震区情况进行现场播报,并提出尖锐的问题。”
也是在这时,英语世界的人,通过CNN记者的镜头和笔,知道了一位普通的中国基层党员干部——陈家坝村的村支书凌立均。他帮助记者指出方向提示各种界标,开始时脸上一直保持平静。但是当他介绍地震破坏的情况时,眼泪从他的脸颊上滚落,他说已经有500人丧生,其中包括他的父母、妻子和两个孩子。他正处在悲痛之中,这时对讲机响了,他向记者表示歉意,一路跑着重新投入援救工作当中。
充分尊重民意,毒奶粉问责风暴一直刮到年底
“我们真是生逢其时,能享受改革开放的成果,见证北京奥运会的成功举办。”24岁的山东省青岛市某海运公司职员王珊珊说,从开幕式的华丽开场,奥运会的每一天都带给她欢乐、自豪和希望,她期待将8月8日这一天定格。和她有同样想法的人占绝大多数,中国青年报社会调查中心8月15日的在线调查显示,95.1%的人赞成将8月8日设为中国体育节。
11月5日,国务院法制办在其官方网站公布了《全民健身条例(征求意见稿)》,初步确定每年8月8日为全民健身日,并向公众征求建议。
9月11日,三鹿奶粉事件被曝光后,很多网友呼吁赶紧推广奥运会“零事故”的食品监管经验,并且追究相关官员的责任。
“没出事麻痹大意,出了事麻木不仁!”10月7日,河北省代省长胡春华痛斥一些官员不作为,决定利用一个月的时间,在全省开展以安全生产、食品与药品安全、节能减排为重点的集中行动。他指出,对因工作不力、玩忽职守,发生重大安全事故的,将依法依纪严肃处理主要领导和相关人员,决不姑息,问责直指各市县(市、区)行政一把手。
12月2日,有关部门就婴幼儿奶粉事件的赔付问题召开专题会议,对整体赔付方案进行部署,22家责任企业共拿出资金11亿多元,其中9亿多元用于患儿的现金赔付。
12月27日,保监会主席吴定富透露,问题企业将上缴2亿元,成立专项保险保障基金,由中国人寿受中国乳制品工业协会委托进行管理和运作,为所有患儿买商业保险。这份保险将一直保障患儿到18岁。如果2亿元不够用于赔付,国家将兜底。
新闻观察员张羽说,政府对于三鹿奶粉责任的追究有层次,有力度,而且速度反应非常快。我们可以看到不同层次的责任追究,首先掺入三聚氰氨的犯罪分子被批准逮捕,然后作为企业管理人的田文华被刑拘,还有一批官员被追究责任,高到部级,低到县处级,涉及到几十名官员,用问责风暴来形容,一点不为过。
“问责风暴是对民意的尊重,我们看到了政府为民负责、从严治官的坚定决心。奶粉事件也是对官员问责的契机,以后问责能不能制度化、透明化和普及化?”一名新华网友留言说,政府在日常的工作中,也应该对那些玩忽职守、不作为、在其位不谋其政的官员实行淘汰机制,把对民意的调查与收集制度化。
事实上,中组部已委托国家统计局,从今年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查。第一次调查已于7月开始组织实施,抽取近8万人开展。
“他们听着都出汗。”湖南省民意调查中心主任梁乃文告诉中国青年报记者,在一个群众对县领导班子满意度的调查项目结束之后,湖南某市委组织部门组织该县领导来到调查中心。调查人员把电话录音进行变音处理,放给他们听,“触动太大了,他们从没听过老百姓这么毫无顾忌地对他们工作进行评价。”
中国青年报社会调查中心调查显示,83.1%的公众支持中组部用民调考察组织工作。
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