当“世博会”将要动用成千上万名志愿者的时候，志愿服务的立法迫切性，不言而喻。“但从现有的法律体系来看志愿服务活动，似有‘硬装榫头’之嫌。”市人大代表厉明说，志愿服务地方立法要解决的应该是：志愿者、志愿服务活动、志愿服务组织的法律地位问题。昨天下午，在市十三届人大常委会第9次会议上，厉明代表抛出“立法之惑”，逆向剖析立法思路，赢得立法者共鸣。

　　志愿者一定要登记吗？

　　假如志愿者组织带领一群志愿者去帮敬老院修房子，所有志愿者都已登记注册，只有一位临时参加尚未注册，恰恰这位在服务中受了伤。

　　“赔偿问题暂且不谈，首先要界定的，没注册的算不算志愿者？不登记就参加志愿者组织安排的服务活动，算不算志愿者？”厉明抛出了第一个“立法之惑”。

　　志愿者是否会成被告？

　　志愿者在从事服务活动时，不慎导致他人受伤，那么，被告应该是谁呢？对这个假设，厉明给出了3种可能：志愿者单独做被告；志愿者和组织者共同做被告；志愿者不做被告，组织者做被告。

　　“如果法院判决志愿者承担赔偿责任，志愿者可否向组织者提出赔偿请求——因为是你安排我参加活动，有点类似履行职务行为？”厉明继续分析说，另一种可能是，“法院判决组织者承担赔偿责任，组织者可否事后向志愿者追偿——因为，是你不慎导致伤害发生——就好比律师办错案件，要赔偿客户，律师事务所当被告首先赔偿，然后，事务所再向律师追偿。”

　　“学雷锋日”可否成法定志愿者日？

　　地方立法可否设立“上海志愿者日”？“建议这个节日就放在3月5日‘学雷峰日’。”厉明提出这个设想的理由是——如此倡导志愿服务，志愿者活动就有了一个鲜明的“标记”，这将是法规中最具生命力的设计。(姚丽萍）