最近，上海市绿化市容局党政班子成员分头深入到11个基层联系点开展调研。在调研中，他们集中学习了国内外很多城市管理马路摊贩的经验，发现一贯以来重“堵”轻“疏”的思路存在误区，在“疏堵结合”中，“疏”往往比“堵”更显重要。

　　城市“乱设摊”问题由来已久，“乱设摊”泛滥到一定程度，会对城市形象造成伤害，也会对市民生活造成影响。但是，对于市民日常生活确实需要设摊问题，就只有一“禁”了之吗？我们对于“设摊”就没有更好的办法了吗？就只有通过“取缔”一法才能解决吗？这样做的结果会是什么呢？纵然你增加力量固守现场，城管前脚走，“乱设摊”现象又随之而来，这真叫剪不断，理还乱，赶之不走，挥之不去，如此难题，几成上海城市管理的一大顽症，真难为了辛辛苦苦的城市管理者。

　　“堵”与“疏”的辩证法，人们不会不知道，五千年来，大禹一直是中华民族的治水英雄。大禹治水的精神，笔者以为主要是“亦疏亦堵，疏为主”的七字真言。水利工程中疏和堵就是一对矛盾，只靠疏不行，只靠堵也不行。在今天的城市管理中，光堵不符合和谐社会的要求，光疏也不符合城市管理的实际。“堵”和“疏”须因地而为，不可偏废。上海市绿化市容局在实践中发现，堵的方法不行，就改“堵”为“疏”，“堵”、“疏”结合。他们对规划公建配套设施尚未落实的区域，采取了更加人性化的措施，允许蔬菜、早点、季节性瓜果、小百货、小型修理等摊贩进入临时性疏导点。目前全市各区已有疏导点近200处，疏导摊位8000多个。同时，市绿化市容局还利用市内部分空置土地用于乱设摊的临时性疏导，选择部分城区广场开设临时性钟点市场。

　　对“摊位”善于疏导，彰显了城市管理智慧。仔细想想，“小商小贩”们“设摊”，也有其现实合理性，从需求方看，“小商小贩”所提供的产品或服务价格低廉、方便、快捷，特别受广大中低收入阶层青睐，再说，老百姓的这种经济活动，并不以侵害其他公民的生命财产为目的，经营活动本身也无害于社会，特别是在目前金融危机的情况下，不少企业出现经营困难、吸纳就业能力随之下降，民众自主创业、自找饭碗，尤显可贵，我们应该多加鼓励，帮助其逐步规范。如果老百姓自己捧来的“泥饭碗”，被不加区别地砸烂，长期蓄积的怨气怒气，一旦点燃，就容易升级成恶性冲突，这于建设社会主义和谐社会是不利的。

　　对“摊位”的疏导，也考验政府的执政能力。胡锦涛总书记最近强调：要把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机。政府部门应当在学习实践科学发展观的同时，通过制度创新，转变管理思路，从保民生的角度出发，采取降低市场准入门槛、帮助扶持规范等办法，疏导好“摊位”，让包括“小商小贩”在内的每一个辛苦挣钱的中国人虽辛苦却快乐，让凡是有生存合理性的“地下经济”、“流动摊贩”走到阳光底下来，各尽所能，服务社会，这样做或许能从一定程度上扩大就业能力，减少社会矛盾，从而真正建设起和谐社会。(严宝康)