两分以上高额利息，全家为官背景显赫，凭这两点，农行阜阳分行腾达支行负责人李群的疯狂吸资一路绿灯，现已查实借条金额达1.65亿元。近日，李群因涉嫌办理个人民间借贷，并伪造单位公章，倒卖银行承兑汇票，涉嫌非法经营罪被刑拘。安徽省农业银行方面认为，李群的行为属非法从事民间信贷，系个人行为。(5月21日《京华时报》)

　　行长亿元借款并非一般的民间集资事件，从媒体报道来看，李群借款1亿多元如此轻而易举，建立在银行公信力基础上。李群从1989年开始就从事民间信贷活动，如此漫长的经历始终掩饰完美，如果不是内部监管体系过度松懈，就是李群瞒天过海的本领太过高明。

　　事实上，在目前的国有银行中，权力的过度集中、内部监管授权不足导致受制于行政隶属，无法对权力掌控者尤其是一把手有效制约；而人治色彩浓厚，又导致公众容易将行长看作银行的全权代表，将银行的制度公信力简化为个人信用，这恐怕才是“行长亿元借款事件”发生的深层次原因。

　　“行长亿元借款属个人行为”的说辞极为可怕，它直接指向两大制度缺陷：第一，如果一家掌握经济资源的金融服务机构，其监管体制与其经济金融的发展与市场开放阶段相比严重滞后，在金融产品和服务的管理链条上有大量空白和真空，无法避免银行个体假借单位的谋私问题，风险就可能扩散至每个环节；其次，在现代金融体系里，无论名义上的风险管理手段多么先进、体系多么完善，如果无法解决权利制衡这一关键要素，风险就无法控制。而即使是个体行为，也会因现代金融市场和金融机构的高杠杆率、高关联度、高不对称性的特性，形成大面积、高速度的风险产生与传递，最终一发不可收拾。

　　公共决策议程中无法去掉个人道德风险，银行公信力就会连带受损，这绝不是一句“行长亿元借款属个人行为”能得以推脱的。当地银行应面对民众坚守信用承诺，积极配合有关部门处理善后，尽可能通过各种合法合理手段为受害者挽回损失，进一步强化员工自律与内部监管，重新树立自身与公众之间的相互信赖。

　　□毕　舸