4月，一场对超标电动车(俗称“电摩”)的围剿正在福建省福州市展开。这个已经对电动车三下“杀手”的城市，几乎成了电动车在中国城市生存环境的样本。

　　城市管理与百姓出行的空间矛盾，机动车与非机动车之间的尴尬身份，“四轮”与“两轮”的路权之争……这个在中国国兴起仅十余年但数量已过亿的交通工具，承受了太多它所难以承受的争议和象征。

　　而每一条“禁”与“放”的号令，每一部法律与国家标准的订立，每一次城市规划与地方政策的变更，这些关于电动车车命运的丝毫改动，都深刻地影响着以电动车为交通工具的那群人的命运。这是怎样的一群人？缘何每一次他们都参与不了决策，而决策的成本却却都落在了他们头上？

　　日趋白热化的城市道路资源之争，很大程度上取决于地方政府的决策。而不同的决策，决定了不同交通工具的生产商、销售商及消费者群体的利益分配。

　　福州这次要对电动车动真格了。

　　经过短短半个月的征求意见后，福建省福州市于4月16日公开发布了《福州市电动自行车管理办法》，并将于5月20日起正式开始实施。由于关系福州现存50余万辆超标电动车(俗称“电摩”)的生死，管理办法的出台被视为“将完全改变福州老百姓的出行方式”。

　　上月末，福州市公安局召开新闻发布会称，将从4月6日起在市区全面展开交通管理综合治理行动，电动车被列为这场“规模空前”的整治行动最重要的一个对象。

　　次日，福州市政府法制办公布了管理办法征求意见稿，指出将对市区符合国家标准的电动自行车实行注册登记，允许上路行驶，而未注册登记上牌的和不符合国家标准的电动车将不准上路行驶。

　　所谓国家标准，即1999年国家标准委制定的《电动自行车通用技术条件》标准。该标准规定电动车最高时速不得超过每小时20公里、重量不能超过40公斤、轮胎宽度不能超过54毫米、蓄电池标准电压不大于48伏等。按照这个标准，福州官方公布，现存的70余万辆电动车中，有80%即50余万辆为超标电动车。

　　近年来，因为具有速度快、电池续航能力强、动力足等特点，电摩的热度远远压过了标准电动车。也因为这几个被排斥在国标之外的特点，电摩的身份从诞生之初即是尴尬的。这种尴尬的身份一度成为电摩“什么路都可以走”的理由，而这次，却成了它“无路可走”的硬伤。

　　4月11日，福州全城禁售电动车；5天后，管理办法将电摩在福州的身份打成非法；40天后，根据管理办法，福州公安机关交通管理部门将分阶段开始正式限制电摩上路。

　　电摩一族：政策最末端的承受者，却无发言机会？

　　电摩之劫，自然成为了“电摩族”的劫难。

　　记者近日通过走访、电话、网络投票等方式，调查了上百位骑电摩者、十余种严重依赖电摩工作的行业及部分电动车销售商，“电摩族”的群体特征得以初步显现———普通工薪族、家在郊区而工作地点在城区者、有孩子在上学的家长、刚毕业在公司跑业务的年轻人以及建筑工人，构成了“电摩族”的主体，其中有部分人兼具了这几层身份。而这些人群最一致的特点在于，收入都较低。

　　王新贵一家5口，有老有小，几年前房子被拆迁，搬到了离市中心十多公里外的福湾新城安置小区。他在网上给记者发来一份公交车时刻表，表中显示，唯一直达他公司的车，全年的营运时间都为早6点30分至晚7点5分。“我只要稍微加一会儿班，就回不来了，只能打的。”他告诉记者，如果骑电动车，只要半个多小时就可以到公司。

　　据多位受访者反映，福州的经济适用房、廉租房、拆迁安置房大部分都是建在三环边上或者三环外。虽然有公交车，但运营时间几乎都是早上6点半开，晚上7点停。另外，由于地势偏远，公交车数量很少，有的甚至只有一路公交车，到市区的某个地点上班，往往都要经过多次转乘，而每次等车时间都不能确定，上班常常会迟到。他们曾经通过电摩解决了这些问题，但从现在开始，他们将再次面对这些困扰。

　　“我们是生活在最底层的老百姓，上有老，下有小，家住福州偏远的郊区，每天接送小孩上学，然后辗转几路公交车上班，一打卡，经常显示迟到，并因此被扣工资奖金。咬咬牙，省吃俭用攒了3000多元钱，好不容易买了一辆电动车，怎么说禁就禁了呢？”网友“行者”的诉苦反映了大多数“电摩族”的心情。

　　在征求意见稿出台后，福州市鼓楼区政府网、海都网和东南网都针对是否应该禁电摩做了网络调查。截至记者发稿，海都网和东南网的数据分别显示，有92%和80%的网友反对禁电摩；而福州市鼓楼区政府网的调查结果已被清零，记者最后查看时，反对者超过70%。

　　在一些对电摩依赖较大的行业，伴随禁令而来的，也是一片抱怨。记者调查发现，经营外卖的餐饮店、报纸发行、快递公司等行业都将受到严重影响，而影响最直接、最大的，自然是电动车销售业和电动车维修业。

　　一家代理了多个品牌的电动车综合店老板张星告诉记者，从3月30日当地报纸刊登出禁电摩的消息后，店里的电动车一辆未售，而仓库里大概还有价值十几万元的存货。正在供着一套房子的他对未来很悲观，觉得自己要破产了。

　　据工商部门统计，福州市共有400余家电动车销售店。福州市政府的禁售令一出，这些店铺大多在当天就停止了营业。

　　在管理办法征求意见稿出来的第二天，福州官方就发布了禁电摩的时间表：今年将在鼓楼区域内限制通行，2011年扩大到二环路以内区域，2012年再扩大到三环路以内区域。

　　福州城区人口近200万人，如果按50万辆超标电摩来算的话，几乎平均每户家庭都有一辆。让王新贵不能理解的是，“为什么这么一项关系民生的大事，政府不召开听证会？现在这种‘一刀切’的办法，完全没有考虑到我们老百姓的利益嘛”。

　　尽管福州官方称将在上半年投放150辆、全年投放500辆公交车来增加运力，并将采取经销商回收、补偿等方式解决现有电摩问题。但大多数受访者表示并不乐观，“在这么短时间内就要将电摩全部消灭，无论福州的交通还是我们电摩族，都无法承受”。

　　电摩危险：是交通混乱的因，还是规划混乱的果？

　　从进展速度上看，福州本次禁电摩的决心不能不说坚定。

　　今年3月18日下午1点半左右，在福州五四路与华林路交叉口，一名高中生上学时骑电动车过马路，在斑马线上被一出租车撞飞近30米，当场死亡。很多网友认为，半个月后福州下达的禁电摩令，正是由这起交通事故引出的。但记者经过核查发现，福州有关方面从去年11月起就在酝酿电动车管理的相关办法，这起引发广泛关注的交通事故只是给了“禁电摩”一个更直接的理由，起到推动作用而已。

　　“从2009年至今，福州市共发生道路交通事故2784起，死亡513人，其中电动车肇事共导致26人死亡，同比上升41.8%。”福州市公安局近日公布了这组数据，证明电动车已成道路交通安全的一大隐患。

　　中国电动车发展研究院也做过一个调查，比较了《中国统计年鉴》中记载的我国2001年至2007年交通事故状况。数据对比显示，2001年非机动车事故死亡4701人，2007年非机动车事故死亡1968人，减少死亡2733人，死亡人数降幅为58%，电动自行车的数量从2001年的100万辆到2007年的1.2亿辆，增加了1亿多辆。该调查最后得出结论：如果说电动自行车是非常危险的，或者说威胁到其他非机动车的安全，那么非机动车事故死亡人数应该会快速增加，怎么会下降？而且降幅达到58%？

　　事实上，电摩在福州道路上横冲直撞、违反交通规则的现象，记者在福州多有目睹。但大多数受访者都认为，这种现象的出现，一者是因为疏于管理，没有给电摩上牌；二者是由于福州的道路规划历来十分混乱。

　　从外地到福州打工的陈树清认为，电摩的问题不是速度问题，“摩托车速度不是更快吗？怎么可以管起来？”他觉得关键在于上牌入档，让驾驶者通过培训拿到驾驶证。

　　和记者谈及交通，王新贵似乎特别不满：“很多路只有机动车道和人行道，连非机动车道都没有，你让电摩走哪儿？还有那几座大桥，有些地方我不得不逆行一段，才能转进非机动车道，想守交规都不行。”

　　一名网友在网上翻出了2003年福州禁电动车时给出的一条理由：“参考北京等城市做法”。他在这条理由后面加了一句质疑：“福州的道路规划、交通设施能赶上北京发达吗？”他认为，在还没有达到人人有车坐的水平时，不应该将电摩这个适合中低收入者的交通工具消灭掉。