欧洲时报评三中全会：改革有险滩 须知难而进

　　中新网11月19日电 中共十八届三中全会闭幕后公布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，改革进入攻坚期和深水区。欧洲时报网19日刊文分析称，这与三中开幕之前“闯险滩”之类的表述一样，既体现了对改革难度的预见，又宣示了解决困难的决心。

　　文章摘编如下：

　　单独二胎政策赢得关注

　　从《决定》公布后沪深股市应声大涨的市场积极反应上看，三中全会的成果得到了广泛的认可，朝野信心得到了一致增强。原因就在于三中全会没有回避改革的难点，准确把握住了改革的难点，当机立断解决了几个难点，瞄准了未来将要解决的难点。

　　从国际舆论关注的热点来看，《决定》中“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这一点以其直观易懂的历史意义以及当机立断的决策赢得了多家西方媒体的重点关注。

　　完善司法获认同

　　另外，“完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”也得到掌声一片。

　　毋庸讳言，“废劳”之议由来已久，但迟迟得不到落实，假如涉及当事权力机关职能转变，那么体制惰性就可能成为改革的阻力。今天这一决定干净利索地作出，客观上通过实例宣示，改革难点完全可以通过顶层设计与摸着石头过河相结合的方法解决，这将大大增强深化改革过程中攻坚克难的信心。

　　“闯险滩”需要知难而进的态度

　　从《决定》所阐述的改革任务和目标上看，改革征程中的难点依然不少，“闯险滩”绝不是空洞的豪言壮语，而是实实在在的分析和判断，是知难而进的态度。

　　除了回应公民对于司法公正的一贯要求之外，《决定》首次提出的市场“决定性”作用的实现也有赖于政策法令在全国范围内的有效实施。而现实中存在着地方保护主义盛行以及司法权力地方化的不正常现象，必然成为改革的桎梏。所以中央要下决心深化司法改革，以保证改革的整体性、系统性、协同性，避免经济体制改革“孤军深入”。

　　司法体制改革首先要解决司法权力地方化的问题，需要得到地方的理解和支持，也是对法官、检察官队伍素质的考验。其中最大的难点在于：必须知难而进排除“利益集团”的干扰。所谓“利益集团”的存在反映出制度的缺陷，同时又是改革航道中的暗礁。

　　解决“利益集团”的问题，不能通过解决几个人的问题，而是通过制度的变革才能更有效、更长久。只有政令全国化，才能摆脱“利益集团”的羁绊，才能为全国统一大市场创造一个公平的法制环境。