国务院参事：生产要素改革攻坚 三方面各个击破

　　中新网11月21日电 中共十八届三中全会做出全面深化改革决定，香港《大公报》专访宏观经济学家、国务院参事汤敏。汤敏说，在当下中国绝大部分商品已经形成充分竞争性市场的背景下，下一步的改革重点是生产要素市场未完成的改革作业。其中，资金、土地、劳动力等三大要素市场“短腿加长”将成为经济转型升级的关键。这也意味价格闯关遗留的问题将各个击破。

　　事实上，目前中国商品市场和要素市场改革步伐不一致。以劳动力要素市场城乡“二元结构”举例看，大部分普通劳动者工资水平低下直接制约全社会消费水平提高，无法有效激活内部需求。

　　如今，详察此次改革举措，未完的作业终于有了答案。《决定》中不仅明确了水、电、气、油、交通、电信、农产品等领域价格形成机制改革，还要求加快推进利率市场化以及资本项目可兑换，可谓对完全开放资金要素市场进行了铺垫。“大的改革方向已经很清楚，过去的改革是商品市场化，如今轮到了要素市场化，加起来就是市场经济体制的根基，”汤敏说。

　　至于下一步如何推动改革，汤敏认为就要从资金、土地和劳动力三大要素市场各个击破。

　　第一，在资金市场方面，用利率市场化打破大型国有商业银行垄断资金的现状，用资本市场定价机制平抑庞大的资金需求，进而缓解廉价资本催大地方债务的怪圈。

　　第二，城乡建设用地同地同价，不仅增加了农民的财产性收入，更缓解了由征地产生的矛盾。从长远来看，则可以缓解土地“卖方市场”和地方“土地财政”积弊。

　　第三，针对城乡劳动力市场以及城市内部劳动力市场的“二元结构”，日后就需要利用户籍制度改革等，构建公平统一劳动力市场，进而配合产业升级。“按照居民收入倍增计划，扣除通胀因素通胀，城乡居民的劳动力收入要按年10%增幅递增，劳动力的数量、质量和结构事关经济转型能否成功。”汤敏说。

　　汤敏称，“现在有种说法是按照改革历史年轮分析，中国上一轮‘入世’红利消失殆尽，必须启动新的改革，这种说法也不完全正确。现在是内外部的双重压力令改革迫在眉睫。每种生产要素的改革都要大动干戈，但既然决心已定，只能勇往直前。”