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日华媒:各自为政 日本国家安保会议问题成堆

2013年12月03日 16:27 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新网12月3日电 日本《新华侨报》3日文章称,长期备受指责的日本外交混乱,被认为是由于没有与美国国家安全保障会议(NSC)类似的指挥机构所致。各部门各自为政,无法针对突发事件迅速反应,更无法制定长期统一的战略规划。

  文章摘编如下:

  12月,随着日本NSC(国家安全保障会议)的建立,这个理由将不复存在。中国此前设定东海防空识别区的行动,被日本解读为涉及到外交和安保的严重问题。而日本也希望通过设定NSC,来提高外交及危机应对能力。

  日本NSC的核心是由首相、外相、防卫相及官房长官组成的“4大臣会议”。该会议每两周召开一次,讨论制定政策。如有必要将扩大规模,召开由总务相和财务相等大臣加入的“9大臣会议”。

  实际上,阁僚无法抽身分析每日国际情势,来制定缜密的战略,主要是由作为秘书机构的国家安全保障局来负责。明年1月由60人组成的日本国家安全保障局,除了从各省厅调集职员外,还将有自卫队官员加入。

  但NSCS能否发挥预定职能还很难说。最大的悬念在于NSCS对外交、防卫、警察等相关省厅重要情报和政策的吸收。

  各省厅很有可能对各自收集重要情报有所保留。虽然根据法案规定,各省厅有向NSC提供情报的义务,但实际执行情况取决于首相及各阁僚的督导。

  此外,组织经营上也存在问题。例如,新设的负责国家安全保障的首相辅佐官和行政局长权责如何分配?其他国家的NSC负责官员一般是秘书长,日本官房长官如何参与?相信还有不少问题需要考虑。

  日本政府会与各国的NSC交换情报。为防止机密泄露,日本国会也将制定特别机密保护法案。

  然而,法案制定牵涉到更深层次的问题。特别是需要第三方来监督特别秘密的界定是否妥当,否则该法案无法通过。(罗重黎)

【编辑:吴合琴】

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