台湾杂志：人满为患 比利时向荷兰租监狱

　　中新网2月27日电 台湾《全球中央》杂志25日刊载《人满为患 比利时向荷兰租监狱》一文，文章指，比利时受刑人数量持续增加，由于现有的32所监狱早已不敷使用，比利时政府近年陆续规划各种方案，纾解人满为患的压力。 其中就包括向邻国荷兰租用监狱的使用权。

　　文章摘编如下：

　　比利时监狱在过去一年经常成为当地媒体报道焦点，原因是受刑人数量持续增加，可能原因包括临时拘留的处分太多及刑期越来越长。

　　由于现有的32所监狱早已不敷使用，比利时政府近年陆续规划各种方案，纾解人满为患的压力。

　　根据非政府组织国际监狱研究中心(ICPS)调查，统计到2013年1月止，面积与台湾地区差不多大、人口约1,100万人的比利时，共有12,126名受刑人，也就是每10万人约有108名受刑人。

　　外籍囚犯多 每人日花费约3,000元

　　比利时监狱分为封闭式、半开放式及开放式。

　　封闭监狱配备所有该有的监视及安全设备，包括围墙、铁栏、监视器等，受刑人大部分时间都待在牢里。

　　在半开放监狱里，受刑人白日可在监狱内或外的工作坊劳动，夜里则必须回到牢房。

　　开放监狱是安全设施最宽松的一种，受刑人可在最少的限制条件下，自愿接受教育课程。

　　值得注意的是，比利时的外籍囚犯比例比其他欧洲国家明显要高，达44.2%，而在隔邻的法国，这个数字大约在30%。

　　首都布鲁塞尔监狱的情况最严重，将近六成受刑人不是比利时人，比利时议员形容这种情况已经“失控”。

　　比利时的外籍受刑人，最多来自摩洛哥、阿尔及利亚、前南斯拉夫、罗马尼亚及法国，比利时政府得为每人每天花费70欧元。

　　监狱太拥挤 受刑人身心健康出问题

　　受刑人过多，首先需要解决的问题就是空间不足。

　　比利时32所监狱总容纳量约9,400人，远远无法容纳所有受刑人，只好自2010年起向邻国荷兰的堤堡(Tilburg)监狱租用三年使用权，但也只能多容纳650人。

　　比利时正规划新建七所监狱，预计2016年可以完成，另外还整修现有监狱，2015年底前可把总容纳量增加到10800人，仍然不够。

　　有议员建议引渡外籍受刑人回母国服刑，安特卫普市长德威弗(Bart De Wever)更提议，比利时有上千名摩洛哥籍受刑人，何不干脆在摩洛哥盖一所监狱？

　　此外，自2011年起，比利时法院倾向对非暴力性质的犯罪判处坐牢以外的惩罚，尤以小区服务最普遍，也是减少狱中受刑人的方式之一。

　　受刑人过多，不仅造成财政负担，世界卫生组织(WHO)还指出可能引发传染性疾病及心理压力问题。

　　世卫组织早在1995年就提出监狱健康计划(HIPP)，促进监狱设施符合健康要求。

　　全欧洲约有200万名受刑人，入狱经常意谓他们会增加罹病风险，包括HIV病毒、肺结核、毒品及心理疾病，或无法妥善治疗原有疾病。

　　举例来说，拥挤的比利时监狱缺乏处理受刑人心理问题的服务，估计有10%的受刑人有心理问题，是比利时狱政亟待解决的问题之一。

　　被关还要出“坐牢费” 荷政府构想挨轰

　　相较于比利时监狱的拥挤，荷兰在狱政管理上算是欧洲国家里的资优生。

　　《纽约时报》就曾报道，美国受刑人平均刑期为三年，90%的荷兰受刑人平均刑期却在12个月以内，且出狱后不受工作及居住限制。

　　由于犯罪率下降，也为了撙节预算，荷兰于2013年初宣布将在五年内关闭26所监狱。

　　荷兰司法部还于今年1月中提议新做法，要受刑人每天支付16欧元的住房费，最多付两年，因为执法成本、照顾被害人等费用，不该全由社会支出，受刑人至少应负担部分关押所需的经费。

　　荷兰受刑人权益团体嗤之以鼻地说，受刑人两年要付将近12,000欧元，他们可能原本就没钱，坐牢期间更是一无所有，“这样是要他们一出狱就负债吗？”

　　欧洲国家对监狱的普遍观念，是协助受刑人在狱中为未来重新融入社会做准备，而非把囚禁作为一种惩罚。

　　从这角度来看，就比较能理解荷兰政府的提案：监狱不只是隔离犯罪者及社会的牢笼，而是学习社会化、为自己负责任、与他人和平共处的过渡场所，要求他们负担部分经费，也不为过。(曾依璇)