台刊：瑞士人爱公投 从薪资到兵役都不放过

　　中新网2月27日电 台湾《全球中央》杂志25日刊载《瑞士人爱公投 从薪资到兵役都不放过》一文，文章指，瑞士堪称投票所开张最频繁的欧洲国家，该国人民最喜欢用公投的方式处理一些事，范围不仅涉及日常生活，也攸关国家军队制度大事。

　　文章摘编如下：

　　一个瑞士公民团体于去年10月收集到12多万份联署，据以提出公投案，主张每名合法住在瑞士的成年人，不管有无工作、贫富、健康状况，每月可获得一笔固定数额的津贴。

　　提案认为，每个生活在瑞士的居民都应该有足够财力维持有尊严的生活和参与公众活动。

　　提案未提到财源或数额等细节。不过，在争取联署过程中，2500瑞士法郎这个数字经常被提到，一般认为这是在高物价的瑞士，足以维持“尊严生活”的基本金额。

　　这项公投案投票日期未定，但光是提案经媒体报道，就备受国际读者瞩目。

　　平均每年投票四次

　　撇开“不工作就可领薪水”的可能性不谈，拥有800万人口的瑞士，大小事都可以拿来公投。

　　瑞士堪称投票所开张最频繁的欧洲国家，据非正式计算，当地人平均每年投票四次，层级包括联邦到各州。

　　瑞士实行直接民主、间接民主并行的制度，人民一边选出联邦议会代表，一边也有权自行提出公投案，否决议会通过或修正的法案。

　　在瑞士，公投分为强制性及选择性两种。

　　强制性公投，指的是关乎修正联邦宪法的法案，一定要经人民透过公投同意，而且需要多数人民、多数州的双重同意，才能修宪。

　　至于选择性公投，则是针对一般议会通过或修正的法案。通常这类法案经议会通过后都自动生效，但若人民不同意，可提出公投案，决定是否接受。

　　5万人联署就可提案

　　所有享有投票权的瑞士公民都可提案公投，门坎并不高，只要提案人在相关法案于联邦公报刊登后100天内，收集到至少5万个有效的签名联署，就可成案。

　　瑞士自19世纪就开始这种直接民主模式，如今每隔几个月就有一次公投案，行使这项权利已驾轻就熟。

　　瑞士的公投制度虽是人民用来防止议会滥权或失职的防线，也是政党间难以达成共识时的解套办法，在国际上也常获得赞扬，但近年越来越低的投票率偶遭批评劳师动众。

　　更有舆论指出，公投太频繁，也不是没有民粹风险，因为在某些社会议题上，一般民众容易受到意识形态的鼓动或刺激，做出与议会相悖的判断。

　　公投内容五花八门

　　瑞士公投题目五花八门，近期较受关注的为限制企业“肥猫”领取过高薪资一案，遭到过半数否决。

　　此外，瑞士人还透过公投，决定维持征兵制、反对室内工作场所及公共场所全面禁烟、同意政府采取更严格的难民申请庇护限制、反对加强管制私有枪械，也曾反对把现有四周有薪假延长为六周。

　　从这些题目看来，瑞士公投议题不仅涉及日常生活，也攸关国家军队制度大事，且人民未必只要有利可图就投下支持票，而是会考虑整体社会利弊。

　　除了公投以外，瑞士人民也可以提案修宪，但需要10万人联署，门坎更高。

　　尽管如此，近年提案的数量仍有成长趋势，但每次成案至少约耗费20万瑞郎，因此也开始出现是否应该限制人民提案修宪的讨论。

　　虽然有些人诟病瑞士公投过于频繁，但参与政治事务、行使投票权本来就是公民权利。

　　若能藉由公投案，促进公民广泛讨论、思辨各种社会议题，进而在政治上做出思考后的选择，从这角度来说，未尝不是好事一桩。(曾依璇)