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联合早报:美国新海洋战略或让许多盟友担忧

2015年04月29日 12:01 来源:中国新闻网  参与互动()

    美国海军舰船资料图。中新社记者 郑祚声 摄  


视频:美发布新海洋战略 剑指何方?  来源:央视新闻

  中新网4月29日电 美国刚发布了其新海洋战略,并首次提供了简体中文版文本。名为《前沿、接触、准备:21世纪海上力量合作战略》,于3月公布的新版海上战略,是对2007年所公布版本的一次修订。对此,新加坡《联合早报》29日文章分析,美国这个区域最强大海军势力提出新海洋战略当然是重大事件,它凸显了美国关注的焦点。在接下来数年,它也将成为区域外交官和其他军事力量的重要日程之一。

  文章摘编如下:

  人们脑海浮现的第一个问题,是新战略和2007年的首个版本有什么不同?答案是不同的地方很多。现在,美国不再那么直接强调美国海军力量——海军、海岸警卫队和海军陆战队——在捍卫全球以航道为基础的贸易系统的角色。当然,这还是重要的,但却已纳入同盟友和伙伴构建的“全球海军网络”。网络将确保全球安全和海洋安全,也凸显华盛顿决心继续保护目前体系所依赖的航道自由。

  新战略更强调捍卫美国在海洋的国家利益,其附带说明书指“保卫国家和在战争中取得胜利是美国海军和海军陆战队的核心任务”。为了达到这个目标,新战略也有一些相应的改变。

  首先,“人道主义和救灾援助”不再是美国海军的六大主要目标之一,被降级为“力量投送”功能的一部分。

  当然,美国海军还是会执行“人道主义和救灾援助”。这任务不再得到同样的重视,大概是要为“全域进入”(all domain access)提供空间,也是值得重视的。

  新战略也第一次提出“全域进入”战略的新功能。在更新美国海洋战略的磋商过程中,许多人反对把它列为美国海军必备的基本能力之首。他们的理由是,这不是一项任务,更多是海上控制和力量投送的先决条件,应该纳入这两项功能中。

  其次,一些人批评新战略是对中国的反进入和区域阻绝(anti-access/area-denial)能力的赤裸裸反应,会让美国在区域的许多盟友和伙伴感到担忧。

  第三,一些人也认为,强调“全域进入”战略,意味着同中国的关系将逐渐转向。新战略指,中国海军实力的崛起,对美国来说“是机会也是挑战”。

  同被批评为局限于“概念”的2007年战略比较,新战略和美国其他战略计划相互配合,“目标、方式和手段”也很明确。因为国际局势急速和无法预见的改变——比如“伊斯兰国”组织的崛起和俄罗斯日益强硬的姿态——还有美国海军面对的预算限制,新战略更详尽地探讨了在一个更加艰难的国际局势里,美国海军和海军陆战队要如何执行这些功能。

  在世界尝试了解新战略的意义之际,初步的诠释会被反驳,也会慢慢的变得更清楚。新战略一再强调两大重点:持续亚太再平衡战略(尽管欧洲和中东的处境越来越让人关注);美国盟友和伙伴在协助美国完成目标的关键角色。

  因此,区域国家对美国新战略的反应至关重要。他们会支持美国留在前沿,和增加海军与海岸警卫队参与程度的决心吗?区域里实力较强的海军会不会寻求参与发展“全域进入”的能力,还是会选择不介入,把精力集中在技术难度较低,维护本身水域的任务上?

  简而言之,区域的未来,部分将视区域国家如何制定对美国新海洋战略的反应。(杰弗里•提尔)

【编辑:吴合琴】

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