欧洲时报：法国改革力度远远赶不上反改革声势

　　中新网5月20日电 法国《欧洲时报》20日社论《法国改革的“碎片化”与“过敏症”》一文表示，法国需要改革，法国必须改革，法国必须加快改革……这些没有人反对的观点，一旦接触法国的现实，立即走样。今天，法国经济现状不佳，债台高筑，企业竞争力低下，贫困化加剧，社会矛盾凸显，教育质量滑坡严重，移民宗教冲突增多，谁都知道，不改革，法国如同某些经济学家疾呼的那样：要撞南墙了！

　　文章摘编如下：

　　相对于可比性最强的德国，不景气了二十多年的法国，左右两党错过了无数改革的历史时机。但德国的成功，也从反面清清楚楚昭示法国改革“补课”的当务之急与未来方向。即便如此，人人都在谈改革的法国，任何改革依然步履维艰。火烧眉毛的劳工市场改革是如此，决定未来的教育改革也是如此。

　　近日，教育部推出的初中教改，在全社会引起轩然大波。反对党大腕口诛笔伐，知识分子集体呛声，教师工会强烈反对，学生家长莫衷一是。19日，法国教育界工会秉持法国动辄罢工示威的传统，动员教改方案的反对派走上街头。而此时此刻，医生因反对医改的罢工，尚在持续；医院因反对医改的罢工后天上演……应该说，法国改革的力度，远远赶不上反改革的声势。

　　那么，是什么惊天地泣鬼神的“教育改革”，引起这么大的动静？仔细研读教改核心内容，还真没找到堪称“结构性改革”的影子，也没有找到让哪个群体“割肉”的霸王条款--只有两条(在我们看来)无关宏旨的、很难一言蔽之“对”或“错”的小小措施——一是在初中弱化拉丁希腊语等古语，强化德语、西班牙语等活语；二是给学校增加20%教学时间的自主权。

　　从这两个改革，我们可以窥见教育部长两个良好愿望：前者为了使法国学生掌握的外语更实用(德语、西班牙语对于就业市场来说当然比拉丁语更有竞争力)；后者既着眼使成绩差的学生有更多时间“开小灶”，也为给校方更多“自主权”。而扩大学校“自主权”，也曾是萨科奇时代力推的教育改革明星措施。

　　如同此前经济部长推出“周日营业权从5天扩至12天”、卫生部长所提出“就医支付报销方式变脸”的“碎片化”改革一样，此次教改措施，也遭遇强烈抨击，完全在意料之中。拉丁课的调整被解读为刨根传统，学校自主权被指只有利于“校长权力”。

　　这两条局部微调，无论对其反对还是赞成，均难逃其因“碎片化”而使社会辩论进入细节而忽视了(或是有意回避了)核心问题的命运！这是典型的法国改革碎片化的后果。

　　毋庸讳言，法国教育现状的两大问题是：教育质量下降与教育公平滑坡(两个问题均有一系列权威统计数字佐证，这里指的教育公平，主要指“同其它经合组织的成员国相比，法国学生成绩受家庭阶层影响更为显着”这一现实)。

　　法国教改呼唤的，理应是着眼于治理这两个问题的结构性改革。前者必然要仰仗于教师队伍的重新洗牌，打破大锅饭与平均主义，拉开教师收入差距，教师、学生同时减少假期、增加教学时间。如此，怎么提高教学质量？成绩怎么能上去？而后者，需要法国重新审视其“平等”背后的不平等，建立新的、更加有利于平民家庭子弟晋身优质学校的社会阶梯制度。

　　因此，教育的社会撕裂现象，只会继续加剧。由于法国尚存大量“思想禁区”，上述两个本质问题，至今无人敢碰。这也是法国各个领域改革呈“碎片化”的意识形态背景。

　　面对结构性改革，法国尚未表现出应有的勇气。面对碎片化改革，政客秉持“敌人拥护我反对”原则，而当事民间各方又见仁见智，纠缠于事物负面影响，患得患失，固守利益藩篱，频繁上演“改革只能动别人奶酪”的幼稚闹剧！这堪称是“法国式的改革过敏症”。

　　法国出现的改革胶着状态的“症候群”，朝野双方均难辞其咎。政府责任在于怕民众反弹而不敢承担历史责任，因而不敢触及“结构改革”，民间责任在于害怕全球化、害怕竞争造成的固守既得利益与固有生活方式的文化。

　　他山之石可以攻玉，在此虽成老生常谈，但还是不能不说。德国、英国姑且不论，同样陷于经济泥沼的欧陆其它国家，都有结构改革的“勇气之举”。意大利已经通过的劳工法改革，堪称触及用人市场结构，虽遇强烈反弹，终究在议会通过实施。但其主要条款，在法国尚属不可想象之大逆不道，这种情结不改变，他山之石，永难成玉！

　　但需要朝野、官民共同思考的是，历史留给法国多少蜷曲在旧躯壳中、徜徉在下坡路上的时间？