台湾经济日报：台经济政策要与时代一起呼吸

　　中新网7月17日电 台湾《经济日报》17日社论称，近年来，台湾每逢大型电子业者营收和获利衰退，连带拖累总体经济表现时，专家学者就会对重返科技岛荣光展开热议。分析表示，除了让经济政策拥有和时代一起呼吸的弹性，台湾执政者还应努力自善其身，才能真正成为带领台湾社会维持高竞争力的“领导人”。

　　文章摘编如下：

　　其实，政策制定者和专家学者或未意识到，“高科技”是一个极动态的概念；许多高科技经过多年演进后，会出现技术普及到无人有特别竞争优势的局面。因此，一个地区即使能在过去认定的高科技产品上保持技术领先，却难敌全球产业结构转变后，从驱动引擎沦为鸡肋般配角的命运，一如当前台湾PC制造厂商面临ICT产业转变及云端崛起的处境。

　　另一方面，网络带动的电子商务、社群媒体、网络平台等新创企业，却常因未被纳入所认定的高科技产业框架而面临不公平的竞争环境。长久下来，政策只保护成长有限的既得利益者，体制外的创新与创意却常被扼杀，影响产业结构新动能的产生，印证了前英特尔总裁葛洛夫(A. Grove)“成功会带来自满，自满会带来失败”的名言。

　　因此，执政当局须避免政策妨碍经济活力的情况，不可划地自限地保障那些界定出来的产业，而应保护与鼓励产业创新，提供友善的筹资环境、有竞争力的租税方案、高素质的人力与高效率的行政效率，让潜在可能成功的新创企业源源不绝地冒出来，驱动市场结构维持在动态高科技产业的前缘。当这些企业成功后，相关的辅助政策也应有完善的退场机制，避免政策阻碍成功企业持续进步的动机。

　　除了让政策拥有和时代一起呼吸的弹性，执政者亦应努力自善其身，才能真正成为带领台湾社会维持高竞争力的“领导人”。首先，领导人应摒弃单从统计数据“治政”的习性，适时地走入人群。毕竟，当今很多新产业趋势成形时，鲜少有一套可信的统计数据足供研析，执政者常须在高噪声时做出重大决策。

　　所以，在推行一项新经济政策时，领导人及团队须直接面对受政策影响者，广泛倾听群众心声，才可能厘清政策设计原意与执行的落差何在。

　　再者，领导人须“发自内心”地相信自己提出的政策，并能贯彻执行。具体地说，领导人虽无法独立擘划重大经济政策，也应完整参与大方向的制定过程，且能够综观全局，理解每项政策在全局发展光谱上的位置，并相信它是社会永续发展或突破难关的最好路径。

　　易言之，领导人不只要透过沟通，让核心执政团队具备同样的理念；在面对反对声浪时，也才能理性且一致性地进行政策论述，争取民意认同。

　　如今又逢四年一度的台湾“大选”，各个候选人执起改革大旗，言必称以提振台湾经济竞争力为使命，但陆续端出的政策大餐，是否为综观全局且发自内心的治台信仰，抑或是智库透过统计分析及其幕僚包装过后的政策论述，只有领导人自己最清楚。若是前者，则台湾的未来或有可期；若属后者，只怕接下来数年又将上演空转剧目。