中新网11月4日电 美国《世界日报》日前发表社论称，2008年11月5日国务院提出刺激经济的“一揽子计划”已届周年，这一计划促使达成了经济调控的核心目标“保八”，可谓基本成功。但该计划也留下了四大问题：“依赖症”；通货膨胀威胁；产能过剩和新的局部过热出现。因此明年再来个“一揽子计划”，已不可能，要稳住经济增长，防止二次探底，必须要有新招术。

　　文章摘编如下：

　　以2008年11月5日国务院常务会议，确定扩大内需、促进经济增长的十大措施为起点，中国提出刺激经济的“一揽子计划”已届周年。在不到一个月的时间内，北京将召开中央经济工作会议，对“一揽子计划”的实施作出评估总结，提出来年新的经济方针和部署具体任务。此时此刻，对“一揽子计划”进行反思，有特别的意义。

　　所谓“一揽子计划”，是由2008年11月至2009年3月间，陆续形成和提出的刺激经济安排，用温家宝的话来说，“一揽子计划”包括四项基本内容，即大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。

　　“一揽子计划”被认为基本成功，是因为促使达成了经济调控的核心目标“保八”。提出“一揽子计划”的重要背景，就是中共领导人认为经济急速下滑，将带来多方面的震荡，保持经济能有8%的成长，不仅可稳住经济，还可稳住就业，稳定社会。

　　而“一揽子计划”中，大规模的政府投入，也被叫做4万亿元人民币投资，其中包含着中央政府直接投资1万1800亿元人民币，再加上地方政府配套投资、社会投资和民间投资。过去一年，中国经济止滑回升，由第一季的6.1%到第三季8.9%，经济增长全年“保8”已不成问题。其主要推动力，正是来自“一揽子计划”的巨大投资。固定资产投资在前三季对GDP增长的贡献率达到95%，前三季信贷额已达8万6700亿元人民币，民间投资没有积极跟进。

　　再看“一揽子计划”的第二项主要内容，即产业调整和振兴，主要是十大产业的调整振兴计划。在以固定资产投资拉动经济增长的过程中，企业生产在过去一年间，也有相应的改善，但产能过剩、重复建设的问题已经出现，迫使当局刚放手振兴又要出手压抑。

　　至于“一揽子计划”的另外两项内容，科技支撑有所表现，比如在节约能源、减少排碳等方面，有相应的进步，但科技支撑的效果，未见得能在短期表现出来。至于社会保障，当然没有能大幅度提高。

　　因此，“一揽子计划”对稳定和推动经济增长，有重大贡献，但也留下了一些后遗症，其中四大问题，对来年经济有重大影响。

　　首先是留下了“依赖症”，其中既有“投资依赖症”，又有“政府依赖症”。以投资依赖论，拉动中国经济的三匹马，外需和消费暂时都还依靠不上，明年又不可能再来个4万亿，中国经济怎么走？而政府依赖症中，由于政府全面介入和取代市场，来年如何退出，退不退得出，都是问题。

　　其二是通货膨胀威胁。中国经济界现在的说法，是要防止通膨预期转为现实的通膨；还有种说法，是主要防输入型通膨。如看数据，这些说法都对，但看现实，这些说不准。“一揽子计划”的客观效应是防通缩，但由于流动性的加大，资产泡沫的浮现，实体经济的投资回报率仍低，部分贷款以各种形式进入房市、股市，吹大了资产泡沫，也加大了通膨风险。

　　其三是产能过剩和新的局部过热出现。中国产能过剩问题，已有十多年历史，目前产能过剩再成经济麻烦。危机前，钢铁、水泥等行业就已存在严重过剩，出口低迷更加剧了过剩程度。以投资为拉动经济唯一手段，令未来产能过剩的风险进一步加大，现在六大产能过剩严重行业，既有传统行业，又有新兴产业。

　　其四是改革放缓。在“一揽子计划”中，在全力保增长下，各个领域的改革都已放缓，特别是资源、汇率等要素价格改革。这些改革的放缓，既延缓了经济压力，减轻了企业负担，也为未来留下隐患。如收入分配制度和财税制度，不推动改革，民众收入难以提高，消费需求就不会显著提升。同样的道理，也在社会保障制度、医疗体制和教育制度改革上。

　　明年再来个“一揽子计划”，已不可能，要稳住经济增长，防止二次探底，必须要有新招术，政府退市、防范通膨、全力调整、加快改革，应是新招数的核心内容。