民生调查：保障房谁来建 怎么分

　　核心提示

　　●住房政策不只是经济政策更是一项重要的社会政策

　　●重建设、轻管理的背后是法律与制度的缺失

　　●需要从“经济型政府”向“服务型政府”理念转变

　　●需要各地方政府用更深远的眼光来破解资金与管理难题

　　1.保障房惠及面正在扩大

　　2011年我国开工建设的1000万套保障房，有1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3完成基础施工。在确保质量的前提下，今年要求基本建成500万套。

　　河北廊坊的佟兰一直都是租房子住，到了68岁的年龄，居然又住进了属于自己的新房子，这让她这些天整天乐得合不拢嘴。靠着两个孩子的支持，加上自己退休后的积蓄，她和自己的老伴一下子花了18万元，买下了金泰小区的一套60多平方米的经济适用房。佟兰说：“新小区卫生干净，房子还安了空调地暖，冬暖夏凉。”她对自己的新小区非常满意。

　　随着我国加快了保障房的建设速度，像佟兰这样受益于保障房政策的中低收入居民越来越多。有了廉租房、公租房和经适房等面对不同收入阶层的各种保障房和多种针对性的补贴、优惠政策，全国各地也因地制宜，发挥自有优势自己摸索出具有地方特点的路子，保障房的建设正在如火如荼地展开，惠及群众的范围也越来越广。

　　去年开工建设1000万套保障房的目标提前实现，开工之后的推进速度也很快。今年年初，住房和城乡建设部部长姜伟新曾表示，2011年我国开工建设的1000万套保障房，有1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3完成基础施工。在确保质量的前提下，今年要求基本建成500万套。

　　据最新统计，一季度安徽省新开工各类保障性住房和棚户区改造住房12.3万套，占年度目标任务的31.5%；陕西新开工保障性住房22.64万套，完成全年任务的55.9%……保障房建设的推进力度之大，前所未有。但随着全国保障房建设速度的加快，也暴露出管理、资金等方面的问题。姜伟新表示，总体上看，我国住房保障工作还处于探索阶段，既有住房保障制度不够健全、政策不够完善的问题，也有管理不到位和实施过程中操作不规范的问题，需要及时总结经验，完善制度，加强管理。