北京300亩土地网上成功流转

　　这是一场无声的竞价会。

　　电子大屏幕上，最新报价不停刷新，“4200元、4220元、4240元、4260元……”最终，最高报价在“4320元”上定格。短暂沉寂后，人群中爆发出热烈的掌声——日前，昌平区马池口镇土城村150亩土地以电子竞价的方式成功出让，每年每亩地4320元的租赁价格，比底价高出了44%。

　　紧接着，该村另外160亩地，同样以电子竞价的方式，以每年每亩地4200元的价格出让。

　　这是本市首次通过农村产权交易服务平台电子竞价方式出让农村土地项目。两块地的租赁时间皆为20年，每年将为土城村民带来126万元的收益。

　　农村集体土地租赁，过去多由租赁方找村干部谈，多少钱往外租，村干部拍板。电子竞价，则完全颠覆了传统交易模式。竞拍人通过网络匿名竞价，谁出价高，租赁权就归谁，得实惠的是全体村民。

　　土城村的电子竞价现场设在村委会党员活动中心。竞拍者每人呆在一个独立的房间内，通过电脑登录北京农村产权交易中心网站，进入电子竞价平台；在另外一间大会议室里，现场设置了一个电子显示屏，可以实时显示电子竞价大厅内的报价情况。

　　竞拍活动定于上午9点进行。一大清早，村里的大喇叭就开始广播。50多位村民代表挤进会议室现场观摩。

　　首轮竞价的是村东南150亩地的20年租赁权，参与竞拍的有4人。每人随机获得一个竞价账号。“谁对应哪个账号，除了竞价者本人，其他人都不知道。谁出什么价，别人也不知道，相当于匿名的。这样可以避免恶意围标、哄抬价格现象的发生。”全程参与这次活动的马池口镇会计服务所所长张佩山说。

　　项目的起拍价为3000元每亩每年。竞价开始后，会议室的电子显示屏上，标的价格以每次最低20元的涨幅不断更新。按照竞价规则，每次竞买方出价后，90秒钟内无更新，就以当前最高报价成交。

　　会议室里静悄悄一片，几乎所有人的目光都锁定在电子屏幕上。眼看着报价“噌噌”地往上涨，不少村民脸上绽开了笑容。当出价突破4000元时，不知是谁带头大声喊了句“好”，村民们噼里啪啦鼓起了掌。

　　这场无声的出价竞赛持续了49分48秒。经过64次出价，150亩地最终以4320元每年每亩的价格出让。半小时后，另外160亩土地在第二轮竞拍中，以每年每亩地4200元的价格出让。

　　“这么高的价儿，全马池口还是头一份。”村民代表董学江兴奋得脸微微泛红。得知最终的竞价结果后，他和几名代表迫不及待开始计算年收益。“两块地310亩，一年租金加起来126万。全村总共有590万股，这笔租金摊到各股，一股能合两毛一分——看样子，今年分红大伙又能增一大笔！”

　　他所说的分红，就是村集体的股金分红。土城村于2008年完成了集体产权制度改革，全村有810多位村民股东。土地租金作为村集体收益的重要组成部分，每年按照股份持有量，按比例发到每位股东手中。租金越高，股东的分红就越丰厚。“我算了算，光我和我媳妇俩人，一年就能多分将近2400块钱，不赖！”董学江越说越高兴，掏出手机，忙着给家里人挨个儿报喜。

　　看村民满意，土城村党支部书记刑连宏脸上也流露出了笑意。“能以这么高的价成交，我自己都没想到！”刑连宏说，过去，村里的土地租赁价格平均下来一亩地才400多元，最高的也才1500元。“这回引入市场机制，地价‘噌’地就蹿起来了。整个竞价过程大伙儿都看在眼里，不藏‘猫腻’。”

　　除了本村村民，当天来观摩电子竞价的还有马池口镇镇干部和其他村村民。几乎所有人都对4000多元的成交价格振奋不已，“这次竞价，把我们地区的整体地价都抬高了，是件好事！”一位镇干部表示。

　　镇会计服务所所长张佩山表示，这种电子竞价的方式，将在该镇其他农村集体租赁土地项目上推广，“公开公平公正。并且最重要的是，它以竞价的方式实现了土地的增值，保护了农民利益。”

　　采访后记

　　阳光交易，让农民获大利

　　毫无疑问，中央关于土地流转的决策是自实行土地家庭联产承包经营制以来，中国乡村财产制度的一次重大变革，对农村经济、乡村治理都将产生重大影响。

　　土地流转的形式作为农村改革的突破口，放宽农民对承包土地的转让权、出租权、入股权及抵押权，农民可用土地向金融机构融资贷款，更可以把零散的土地合并，扩大经营规模，提升农业产出。这样农民即可在拥有土地使用权的基础上，享有土地增值的最大利益，从根本上提升农民的收入。而更深层次的含义，就是以土地的流转，来加速农业的现代化，加速城乡一体化进程。

　　土地是农民的命根子，要保证农民从土地上获利，就必须确保农民的主体地位，要让农民真正当家做主地支配自己的土地，而不能任由强势的资本和权力巧取豪夺农民的土地。所以，昌平区马池口镇土城村此次利用电子平台公开流转土地的做法值得赞赏。

　　其一，全程公开，杜绝幕后交易。在以往的土地出让过程中，不经过村民代表大会，村干部拍板出让给租赁人的案例不少，虽然也有规范的合同、详细的条约，但这其中有多少不能拿到台面上的东西，很难说清楚。此次土城村土地流转，竞拍人匿名网上竞价，谁出价高归谁。通过大屏幕村民眼睁睁看着全过程，这样的竞拍方式没有任何死角，完全公开在阳光下，不藏“猫腻”，农民的利益没被任何“幕后”损害，农民心服口服。

　　其二，公正交易，农民获大利。3000元的底价以4320元成交，“这么高的价儿，在马池口还是头一份儿。”村民的兴奋是看到自己的土地获得了最大的利益。可以肯定地说，没有公开公正公平的交易，就很难保证让拥有土地的农民真正从土地上获得更大的利益。

　　其三，阳光交易，值得推广。构建和规范农村土地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，凸显集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收。因此，农村土地流转的规范化、透明性就更加重要，运用电子平台，杜绝幕后交易，既可防范权力腐败，更可最大化实现土地增值，保护农民的利益。土城村的做法值得大力推广。(记者 王海燕)