海南将全力以赴扩投资上项目

　　突出抓好重大项目、注重投资结构和质量、领导干部直接负责、靠改革解决融资难、审批难……4月2日，海南省委副书记、省长蒋定之在2014年全省重点项目推进会上指出，欠发达的省情要求海南必须扩投资、上项目，领导干部要真联系、真动手、真负责，集中力量推进重点项目建设，并将其作为考核干部业绩和干部任用的依据。

　　突出抓好一批大项目 领导干部直接负责

　　会上，蒋定之代表省政府与各市县、各部门签订了重点项目推进责任状。他说，这不是一个形式，而是坚定表明省委、省政府扩投资、上项目的工作导向。“责任状就是军令状，签订一份责任状很容易，兑现这个承诺却很不容易。”蒋定之说。

　　今年，省政府安排395个省重点项目。蒋定之指出，要突出抓好一批重大项目，在资源配置上，向重大项目倾斜，优先保障重大项目建设需要。今年省政府继续实行领导干部联系重大项目制度，全省60个重大项目，分别由省政府领导直接联系、亲自推动，各级各部门也要选择一批本部门的重大项目，由主要领导直接挂帅。

　　“领导联系重大项目，要真挂钩、真联系，直接负责，不能只挂个名。”蒋定之指出，领导干部对项目投资计划、项目进度、存在困难等都要心中有数，“领导干部亲自操刀，深入进去才不会被别人牵着鼻子走。”蒋定之说。

　　产业投资是重中之重 寸土寸金严禁跑马圈地

　　“有投资、有项目还不够，海南的投资要更加注重结构和质量。”蒋定之指出，海南的重点项目建设要从实际出发，优化投资结构，重视和解决产业投资、民间投资和投资强度问题。

　　“海南欠发达欠在什么地方呢？关键就欠在产业这条‘断腿’上。”蒋定之拿出一组工业、农业投资占比的数据说，海南的产业投资比重太低，投资结构不合理，海南要把产业投资作为重中之重来抓，引导资金向产业聚集。今年，省政府预算安排了58.4亿元用于引导和扶持产业发展，要把这笔钱用好、用出效果。

　　去年，海南民间投资占全部投资的比重达63.8%，比2010年的54.2%提高了近10个百分点。蒋定之说，海南民间投资的潜力还未得到挖掘，文章还没有做足。他要求，海南今年要在投资领域探索试行“负面清单”管理模式，以促进民间投资便利化，使民间资本看得见进得来。

　　蒋定之指出，海南是个小省，寸土寸金，还必须重视投资强度。“没有一定的投资强度，几百万、上千万投资就占一大片土地，这是一种极大浪费，必须坚决禁止。”他要求，各市县各部门要加强对土地资源的统筹管理，提高节约集约利用水平，严禁跑马圈地，严禁以项目为名占地，严禁以工业为名为房地产囤地。同时，继续做好对闲置土地的清理处置工作，真正做到寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲。

　　靠改革解决融资难、审批难和招商引资问题

　　改革是破解一切难题的钥匙。蒋定之指出，要用改革的办法破解项目建设中的问题，向改革要项目建设的速度，要项目建设的结构，要项目建设的质量，要项目建设的效益，释放项目建设的改革红利。

　　他说，解决融资难问题要靠改革。现在很多企业反映融资困难，一些项目也因资金链紧张而延缓工期。蒋定之要求省金融办研究制定相关政策措施，支持和引导企业挺进资本市场，创新融资渠道，走低成本裂变扩张的路子。

　　解决项目审批问题要靠改革。蒋定之要求，今年审批事项再减少三分之一以上，行政审批再提速20%以上，为项目建设提高良好外部环境。“各市县、各部门要最大限度地减少行政审批，该放的要放，该减的要减，该停的要停，决不允许明放暗不放，虚放实不放，放责不放权。”蒋定之说。

　　解决招商引资成效问题要靠改革。“招商活动搞了不少，协议合同签了不少，但落地项目不多。”蒋定之指出，今年的招商引资工作，要把着力点放在资金到位率、项目开工率上。“项目当年开工率要不低于30%，两年累计开工率不低于50%，三年累计开工率不低于70%。”他说。

　　重点项目完成情况作为干部业绩和任用依据

　　重点项目建设需要完善的推进机制。蒋定之要求，今年要在继续实施好“六个一”责任模式的基础上，进一步健全和完善服务保障机制、督促检查机制、责任考核机制和目标奖惩机制。其中，今年的重点项目专项检查，由一年四次改一年两次，上半年一次，下半年一次，减少督促检查次数，以提高督促检查的质量。省重点项目办和省政府督查室要把检查督促工作往深里做、往实里做，督查一次解决一批实际问题，推动一些工作。

　　蒋定之特别强调，今年将把各级各部门重点项目完成情况纳入年度目标考核体系，作为领导干部业绩和任用干部的重要依据。对项目建设取得突出成绩的市县和部门要给予表彰和奖励；对没有完成年度目标任务的市县和部门进行批评和问责；对只签约不落地、只开工不动工的项目要开展领导约谈，实行限期整改。对项目建设中层层设卡、吃拿卡要的人和事，要发现一个、曝光一个、查处一个，为项目建设创造良好环境和条件。