三亚城镇化不走粗放路

　　大力推动城镇化，是三亚市统筹城乡一体化建设的重要内容之一。自2008年省委五届四次全会确定三亚为全省开展城乡一体化建设试点以来，三亚已进行了5年的地方实践，在多个领域实现了城乡基本公共服务均等化。

　　村委会公交开通率达73%

　　“我们现在基本实现了‘小病不出村，轻病不出区镇，重症、难症市里搞定’的目标。”三亚市卫生局有关负责人说，该市现有综合医院8家、中医院1家、镇卫生院11家，社区卫生服务中心3家、农村卫生室109家，构筑了完整的城乡医疗救治康复网络体系。

　　不仅是看病方便，三亚市凤凰镇槟榔村村民还感觉进城顺畅多了。“22路公交车是专门从我们村到鹿回头的。”村民林凯德说。据了解，到目前为止，三亚村委会公交车开通率已达73%。

　　2009年3月，三亚市出台了《关于加快统筹城乡发展的决定》，确定将从统筹城乡土地利用、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会事业发展、统筹城乡社会保障事业发展、统筹城乡旅游布局、统筹城乡文化发展等7个方面努力，吹响推动城乡一体化建设的号角。

　　5年来，三亚市把“七个一体化”目标任务具体化，从城乡“医疗卫生”、“教育事业”、“公共文化”、“公共交通”、“基础设施”、“就业和社会保障”、“生态环境保护”推进建设，城乡面貌焕然一新。

　　以23个城边村为改造试点

　　槟榔村黄猄三组村民苏照学最近心情不错：春光集团出钱，在他原先一层平房的基础上加盖了二层；公司与苏照学签订协议，共同开发“黎乡客栈”，收入分成。

　　三亚市农工委副主任李若平说，这是今年该市推进城乡一体化建设中的一个重要内容，加快城中村和城边村改造建设，找准可持续发展的产业，助民致富。

　　据悉，三亚市共确定了23个城边村作为改造试点，以“乡村旅游产业+村庄改造”、“农业产业化规模化经营+村庄改造”、“酒店、楼宇经济+村庄改造”等多种村庄模式，改造城边村。凤凰镇妙林村、羊栏村和吉阳镇的南丁村、落笔村等5个村庄改造规划已获批，天涯镇力村、亚龙湾博后村的试点改造已拉开序幕。

　　坚持走以项目带改造、带整治、带开发、带建设也是三亚市在推进城乡一体化建设中一个着落点。三亚市将以海棠湾国家海岸、崖城创意新城、鹿回头等区域项目，带动小城镇建设。

　　城乡统筹仍需“精耕细作”

　　回望三亚市城乡统筹各项工作的进展情况，成绩的背后仍有诸多未解决的问题。

　　三亚市委常委、农工委主任朱允山分析说，城乡一体化建设试点没有现成可遵循借鉴的经验，需要摸着石头过河，这就影响了推进的速度和质量；由于往年对农村欠账过多，城乡之间的基本公共服务还存在较大差距；城镇化进程还比较缓慢，且城镇功能单一、规模小，缺乏产业依托，带动能力有限；农业集约化、标准化、组织化、产业化的水平偏低，都亟待解决。

　　因此，总结经验、厘清思路成了三亚市的共识。

　　据悉，国务院已批复三亚撤镇设区，“一市四区”的行政区划管理体制将逐步形成。三亚市有关负责人指出，将以此为契机，加快推进城乡一体化建设步伐，以规划引领，科学配置资源，引导产业加快由沿海向腹地、由东南向西北布局；加大基础设施建设力度，大幅提升经济社会发展承载能力；以集约、智能、绿色、低碳为目标，加快就地新型城镇化建设；实现基本公共服务均等化新突破，提高城乡发展的协调性和居民幸福指数。