施工扬尘收排污费引争议 市民：排污理应付出代价

　　开杠

　　7月2日，广州市环保局开始征求社会对“广州市建筑施工扬尘排污收费意见”并发放调查问卷，该市试点对工地扬尘开征排污费一事再次成为各方关注的焦点。广州市政府制定的《广州市2012—2016年空气污染综合防治工作方案》要求研究征收建筑施工扬尘排污费，且该项目已被纳入《广州市人民政府2014年度重大行政决策事项目录》。济南的施工工地不少，而施工扬尘污染一直是影响空气质量的重要因素，既然要出重拳治理空气污染，我们要不要也考虑征收工地扬尘排污费？

　　正方

　　排污理应付出代价

　　一辩@赵守翠：市民对周围环境具有直接的感受，目前强化环保力度，已刻不容缓。近年来，济南的楼高了、路宽了，但大规模的城市建设背后，却带来了巨大的扬尘污染。目前仅靠环保局的执法监管，手段较单一、力度也不够。如果征收扬尘污染费，就会使扬尘污染行为受到严厉惩罚，倒逼他们采取环保措施进行施工。

　　二辩@刘风玲：随着城市化进程的加快，大批楼盘迅速崛起，施工扬尘也成了破坏城市空气质量的重要因素。在当前房价如此高昂的形势下，房地产商在大把搂钱进账的同时，把建设的副作用——污染推给了社会和民众。排污就该付出代价，有关部门应把征收来的施工扬尘排污费反用于社会污染治理，这也算是对社会、对民众的一种补偿和回馈。

　　三辩@李梅杰：征收扬尘排污费很有必要，并且应该让征收数额对施工单位造成巨大压力，才能真正起到震慑作用。征收一次，如不整改，就加罚双倍排污费；还不达标，那就再次加罚双倍。以此类推，形成阶梯式收费处罚标准。

　　四辩@庄秋燕：为治理大气污染，提升城市空气质量，改善公众的生存条件，政府职能部门对那些建筑施工单位征收扬尘排污费理所应当。征收工地扬尘排污费，不仅能够敦促建筑施工单位尽量减少扬尘污染，还会无形中提升全社会的环保意识。而征收排污费并非以罚代管，与职能部门的监管和强力执法密切配合，能发挥最大效力。

　　反方

　　征收扬尘费不如强化监管

　　一辩@林毅：征收工地扬尘排污费，会让施工方更加肆无忌惮。反正钱已经交了，怎么施工那就是自己的事了。这部分费用施工方是不会自己掏腰包的，如果最终转嫁给招标单位或购房者，是否又抬高了房价？

　　二辩@刘建国：单纯依赖征收扬尘费，效果并不一定理想。一方面建筑施工长期存在，即使征收了扬尘费，扬尘污染依然存在，污染费的增加，必然会提高建筑成本。另一方面，征收扬尘费，明显具有以罚代管的嫌疑。与其征收扬尘费，不如强化监督和管理，从源头上堵住扬尘污染。

　　三辩@崔屹：对建筑施工工地扬尘征收排污费，污染并未随之解决，甚至施工方还可能因为交了排污费而更加理直气壮地排污！治理建筑工地的污染，需要施工方增强环保意识，积极采取措施从源头做好污染的防护和治理，通过采取施工道路及场地硬化、对材料土方等实行全覆盖、定时洒水降尘等措施将扬尘污染降到最低。

　　四辩@刘丽：收费的目的是减少城市污染而不是因为污染了环境而去收费。因此应该从施工工地减少排污和扬尘入手，制定相关的排污和扬尘极限标准，对超过排污扬尘标准的施工单位进行处罚。相关部门应该从检查施工单位的文明施工入手，督促施工单位采取环保手段，这样才能减少城市的环境污染。

　　精论

　　收费后再治理，怎么保证透明度

　　@陈妍：以收费代替治理，不仅降不了扬尘污染，反而会落下“圈钱”的恶名。城市内许多工地同一时间一锅粥式地开工，本身就是治理不力的表现，审批关口就没把控好；再者企业交费排污、政府收费治污，在群众看得见的污染过程中，不及时制止却忙着收费，而当污染成为事实了，却说要从那笔巨款中拿出若干来进行群众看不见的治理，怎么说也没道理。

　　整治扬尘需多措并举

　　@孙金英：整治扬尘排污需多措并举，而征收扬尘排污费只是其中的一种手段。一方面，环保部门不能因为征收了扬尘排污费就对施工方放任自流，一定要保证施工过程中的严格监管，确保施工方按照防尘操作规程施工；另一方面，收取的扬尘排污费应用于防治污染、积极推广减排降尘新技术上，避免重复走“先污染后治理”的老路，从源头做起抓好减排降尘。

　　排污费要收得有区分度

　　@郑三运：从环境保护的角度讲，可以征收扬尘排污费。因为扬尘污染影响很大，如果通过征收政策可以降低或杜绝污染，那就达到目的了。对于环保工作做得好的施工方，就可以减少费用；对于环保工作做得差的施工方，则要严格执行征收政策，增加其违法成本。其实，征收费用只是一种督导手段，仅靠征收费用解决污染问题是不现实的，管理也得跟上，加大巡查与督导，责成施工方按照要求和标准进行施工，不落实规定者勒令整改或停工，以制度保规范，靠行动留蓝天。

　　建议

　　排污费征收要定好标准

　　@郭汉杰：各工地的扬尘排污现象不同程度地存在，所以扬尘排污费最好根据其污染的程度征收。应该制定收费和处罚的标准，有环保部门经常检测并执行。如果属于轻度污染，在收费的同时也应该督促其整改，尽可能把污染程度降低。如果污染比较严重，则应该在处罚的同时限令其停工整改。

　　加强管理才是降尘良方

　　@吴明：广州的做法可以借鉴，但最好预防在前、处罚为辅。首先要对所有开工的建筑项目备案，降尘设备完善、数值达标才可以允许开工。二是施工期间要有监管部门监督随时抽查，及时发现问题，对不合格者轻则警告、重则处罚、屡教不改者停工。目前济南市区开工的建筑项目虽然比较多，但整体情况比较好。我曾经参观过几处建筑工地，所到之处降尘设施齐全，进出车辆喷淋，渣土堆放遮盖。所以个人认为，加强建筑工地的管理是降低扬尘的良方。