土地确权：让每块地都有“身份证”

　　7月初，徐州市铜山区柳新镇新桥村村民王胜利领到了经过确权后的土地承包经营权证。“全镇其他村土地确权也已全面结束，很快就要颁证。”柳新镇党委书记常玉峰说，这意味着柳新镇的所有农民承包地都有了“身份证”。

　　稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证，是今年我省农村工作的重头戏，这项工作面广量大，有不少难点需要基层探索、解决。“我们村确权登记时就遇到过不少问题。”新桥村党支部书记陈言君说，村里共有5300多人、5400多亩耕地，看起来确权很简单，不过，这几年里人口变动很大，有的娶媳妇生孩子了，有的嫁女儿少了人口了，但土地确权是以二轮承包基数为准，农户家中人口增了或者减了，承包地面积不变。

　　“开始时俺也不服气，二轮承包时俺家只有三口人，分到3亩多承包地，现在俺家有六口人了，怎么还只有这点地？”47岁的村民王胜敏告诉记者，后来，村干部拿出文件给他仔细讲解，他就理解了。

　　在新桥村的农田里，村民吴世喜扳着指头对记者说，他家一共6.23亩承包地，分别在庄北、场南，“镇里做了详细的方位图，我家的承包地四至四邻都很清楚。”他说，确权之后放心了，把所有土地都流转给种粮大户，每亩每年的流转费用是1000元。吴世喜家里有工程机械，他自己常年替人铺路修桥，以往这些地是他妻子种的，一年忙到头，纯收入6000元左右。现在单是流转费用就是6000元，妻子在镇上一家企业打工，每月收入2000来元，人轻松，收入还多。

　　土地确权的最大好处是给农民吃了定心丸。铜山区委农工办主任董现云说，确权为土地流转奠定了坚实的基础，新桥村大部分农田实现流转后，农民从土地上“解放”出来；土地由大户种植，这些大户既懂得现代农业技术，机械化程度又高，可以大大提高劳动生产率，减少生产成本，并能较大幅度提高种植产量；原来每家每户之间的田埂、沟渠被打通后，土地利用率也大大提高了。

　　据省农委经管站站长杨天水介绍，到6月底，全省共有500个乡镇开展土地确权试点。其中，16个整体推进土地确权的县（市、区），有的已完成一半。由于这项工作政策性很强，省里出台详细的工作方案、政策意见，并拨付5000万元启动资金，经过招标的测绘公司正在各地紧张工作，总体进展良好。

　　“对承包地‘确实权、颁铁证’，才能切实把农民的土地财产权利固化到农户。”省委农工办有关负责人说，只有这样，农民既可以利用承包地从事农业生产，也可以利用土地承包经营权进行抵押融资；一旦承包地被征收，农民还可以以明晰的物权权利获得相应的补偿，从而在根本上维护好全省1400多万户农民的切身利益。

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　　非干不可 必须干好

　　土地占有、使用、分配关系，是最基本的生产关系，是经济基础的根基。只有保护好农民土地承包经营权，做好确权登记办证工作，才能巩固和完善农村基本经营制度。开展确权登记颁证，就是要把土地承包关系用法律凭证的形式固定下来，为保持现有土地承包关系稳定并长久不变扫除障碍。

　　今年全省农村工作会议和省委1号文件对此做出了明确部署，要求用3年时间完成确权登记颁证任务，这不是可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事。半年的实践证明，这项工作开局良好，确权登记颁证的重要性已深入人心，按时保质完成任务当可期待。

　　本报记者 朱新法