广西涠洲岛岛民因不满管委会打砸办公场所(图)(2)

　　积怨二：征地补偿难令岛民满意

　　据记者了解，涠管会向岛上村民征用土地所提供的补偿是一次性的，补偿款包括安置费、青苗费等内容，合计在每亩7万元左右。而在完成一次性的补偿之后，土地在完成开发后所获得的收益与岛民再无关系。很多岛民都向记者表达了对这种“买断式”的土地征用方式的不满。

　　而即使是这样一次性的补偿款，依然有岛民在土地被征用后迟迟没有领到相应的补偿。由于建设环岛公路的需要，2013年年底，西角村部分靠海居住的渔民的土地被征用。据当地岛民介绍，在当地的渔民群体中，有一部分人是20年前上交土地，从农民身份转变为渔民的，而在征地补偿的发放过程中，他们因被认为是“不正宗的”、“新的”渔民而无权领取补偿，从而导致至今仍有100多万元的征地补偿款由当地的村委会控制。

　　积怨三：岛民期盼分得“上岛费”

　　此外，很多岛民向记者表达了他们对于涠管会与旅游发展公司征收多年“上岛费”，却没有给岛民“分红”的不满，邓先生对《中国经济周刊》说，“旅游发展公司收了那么多年‘上岛费’，也没有用在岛上，那些钱去哪里了？我们这么多年，一分钱也没有拿到。”

　　公开资料显示，岛民口中的“上岛费”，官方名称为“北海涠洲岛火山国家地质公园门票”，其涵盖了涠洲岛上的7个主要景点。经广西壮族自治区物价局批准，门票的价格在今年6月10日从90元/人上涨为115元/人。

　　除了没有直接分享到“上岛费”的收益，岛民普遍对于岛上的基础设施，特别是水、电的供应情况表达了不满，并质疑涠管会与旅游发展公司“独占”利益的同时，却没有对岛上的基础设施建设进行投入。

　　在岛上经营酒店业务的邓先生向记者介绍说：“每到暑期的旅游旺季，电压就不正常，电器打开后，电压就会变得不稳定，甚至会整晚断电，很多开旅店的岛民都买了发电机自行发电，整个村子都嗡嗡作响。”岛民江女士表示，在夏季，自己所在的村庄经常会连续几晚断电，很多游客对此也很不满。

　　涠管会的官网上并没有公示有关门票收入的信息，但据涠管会副主任岑博雄介绍，去年买票登岛的游客共有57万人，收入共有4000多万。对于这部分收入的去向，岑博雄向记者解释道，“有些岛民可能不理解，其实除了500万左右的税款外，收入基本用于景区的建设、码头的维护，以及办公室的运转，因此收入与支出基本持平。”针对岛民公开财政收支的要求，岑博雄表示涠管会也正在考虑。

　　据记者了解，目前岛上的供电主要来源是中海油油气分离工厂的自备电厂，开始时的供应量为每天2700千瓦，近年来逐步提升到每日4000千瓦左右，但在旅游旺季，涠洲岛每日的负荷起码有七八千千瓦，这样就有三四千千瓦的用电缺口。岑博雄说：“上岛人数一超过3000人，岛上的电就不够用了，而涠洲岛又是生态岛，在发电形式的选择上比较少，管委会计划今年落实燃气发电的项目，做到起码让酒店有电用。”

　　积怨四：涠管会被视为“外来人”

　　在采访的过程中，当地岛民都将涠管会及旅游发展公司与涠洲镇镇政府相区分，很多岛民向记者表示，镇政府一直是为岛民办事的，但涠管会是“外来人”，陈女士称：“自从整个岛都按照景区管理后，涠管会就管理着岛上的一针一线，镇政府就不敢吭声了。”

　　涠洲镇镇政府的工作人员也证实，目前镇政府确实处于涠管会的管辖范围之内。根据北海市政府网站上的公开信息，涠管会成立于2010年12月，其成立的主要目的就是为了理顺涠洲岛旅游开发的管理体制问题。

　　此前，涠洲岛所辖范围既是北海市海城区下辖的一个乡镇，又是该区下辖的北海涠洲岛旅游度假区，同时在旅游开发和市场营销上依托于北海旅游集团。而在涠管会成立之后，在海城区政府挂牌的北海涠洲岛旅游度假区管理委员会被撤销。

　　岑博雄副主任向《中国经济周刊》介绍：“目前涠洲岛的开发与管理是由涠管会主导的，总体规划则由广西壮族自治区旅游局、北海市政府和广西北部湾办公室三家联合编制，自治区人民政府批准的。”目前涠管会分别设置了旅游发展公司与投资发展公司，分管岛上景区的经营与基础设施的建设。

　　在2010年公布的涠洲岛发展规划中，涠洲岛计划于2015年基本建成中国海岛旅游的先导示范区，成为国家5A级景区。面对当地岛民与涠管会存在的这些积怨，岑博雄说：“这些都是发展中的问题。”