评论：公积金管理应兼顾公平与效率

　　漫画/朱慧卿

　　毕 舸

　　据披露，全国住房公积金缴存额的官方数据，2008年后就再无更新。有消息称，由于公积金用途受限、提取困难，全国约5600亿元公积金处于沉睡状态，而各种公积金重要信息不透明，已为管理者创造了寻租空间。住建部近日发文称，下半年将对公积金相关问题开展专项督查。（8月26日《中国证券报》)

　　有关住房公积金大量闲置的报道,这些年来可谓层出不穷，然而，住房公积金“躺”着不动依然成为难解的命题。

　　从现实来看，一方面，现在大量公积金并未在低收入群体中得到有效使用；另一方面，有一部分职工或者家庭遭到变故导致生活困难，他们面临的首要问题也许不是改善住房，而是解决当务之急的生活困难问题。那么，是否可以考虑让它与整个社会保障体系结合起来，公积金的使用不局限于购房，而是包括治病、养老和子女教育等方面，让低收入者可以切实从中获益。事实上，以公积金缴付医疗费用和其他家庭大额资金支出，以解账户缴存者日常基本生活困难的政策实践，在南京、银川、东莞等地已先后实行。此外，近日还有报道称，“北京住房公积金开始办理按月提取”，这将会更好地盘活公积金。这些探索经验如果逐渐成熟，可否向更大范围推广？从而为使用渠道单一的住房公积金解套，也让更多中低收入者可以用住房公积金解决燃眉之急。

　　同时，即使对于专一使用住房公积金贷款买房的民众来说，遭遇开发商和银行对住房公积金贷款不太“感冒”的利益不对称现象也非鲜见。开发商和银行的消极作为，在于公积金贷款审批时间长、程序复杂、商业贷款的利润明显高于公积金贷款，这一障碍同样存在于购房者申办过程中。

　　公积金贷款的设立，是为了缓解购房者贷款的巨大压力，体现的是社会公平，那么公积金的使用和管理同样需要讲求效率和实用。强化住房公积金监管之外的市场之道，应不断完善公共政策的设计细节和发展逻辑，而现在住房公积金官方数据如此滞后，恰恰反映出信息公开程度远远不够。住房公积金管理机构应当就公积金增值的投资项目明细、资金流向、产生效益，事无巨细一律公开，从而确保民众的知情权和监督权。