均衡发展大势所趋 郑上新区引领郑州城市发展

　　10月8日，郑州市城乡规划局发布消息，《郑上新区概念性总体规划(2013-2030年)》已获得郑州市政府批复，规划面积相当于2.63个郑东新区。

　　《郑上新区概念性总体规划(2013-2030年)》涵盖荥阳市和上街区全部行政辖区，总用地面积972.7平方公里。在郑州都市区空间布局中，郑上新区与郑东新区恰如都市双翼，东西联动实现城乡统筹发展。

　　在业内专家看来，发展郑上新区，既有郑州发展新引擎的价值定位，又有区域中心城市的功能补位之意，更有平衡郑州东西发展之现实需求。而今，规划起点高、品位高、手笔大的郑上新区，正在以其产业结构、发展质量、人居环境、创业置业等方面的优势，为郑州城市的均衡发展贡献着自己的力量。

　　城市均衡发展

　　乃大势所趋

　　近几年，雾霾已经成为大家最为关注的问题。空气质量急剧下降，令人们感到窒息。同时，拥堵的交通环境、不安全的饮食饮水，让人们不禁感叹“活着好难”。在经济发展不断加速的今天，城市居民却没有享受到城市发展带来的福利，反而深受其扰。2010年上海世博会的口号是“城市，让生活更美好”。但是，现在的城市怎么了?我们的城市病了吗?她的明天在哪里?

　　经过改革开放30多年的发展，我国的城市化水平有了极大的提高。但与此同时，城市化过程中出现的种种问题，正成为困扰我国进一步提高城市化水平的障碍。其中表现最为明显的，就是“大城市病”集中暴发：交通拥堵、环境污染、入学难、就医难等问题层出不穷，已经成为众多大城市的“痼疾”。尽快消除“大城市病”，已经成为城市发展的要求。

　　过去确实有理论认为，随着城市发展，会出现例如城市犯罪、交通拥堵、空气污染、贫民窟等“城市病”。但是随着西方国家城市化的加速，此类城市病逐渐获得了很大程度上的克服。在马克思的年代，伦敦、巴黎都只有几十万人，但城市病非常严重。而现在这些城市，基本上解决了这些问题，人口却翻了好几倍。其解决的办法便是采取“多中心”的城市均衡发展模式。

　　而这种发展模式已经得到了业界内外的广泛认同。

　　“我们城市过去发展的模式是‘摊大饼’，现在搞功能区，用另外一句话叫‘包饺子’，饺子中的馅儿不一样。馅儿不一样，才能吃出不同的味道来。”中国房地产研究会副会长、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌通过对比城市发展模式，认为旨在推动城市均衡发展的“包饺子”组团式发展方式才是未来城市建设的主要模式。

　　郑州向西 城市均衡发展的必经之路

　　郑州在发展中，也面临着同样的问题。

　　在河南财经政法大学教授李晓峰看来，过去的“摊大饼”发展模式造成了如堵车、生活不便等一系列城市病，已经成为郑州亟待解决的大问题。

　　怎样解决这样的问题呢?那就要通过“组团式”发展。在李晓峰看来，城市里不同区域要有分工，不能只有一个中心，在不同组团里面可以解决相同问题，就没有必要从一个组团跑到另外一个组团去解决问题，这种“组团式”的发展是非常科学、合理的。

　　李晓峰认为，区域经济的平衡发展，需要行政力量配置资源，郑东新区的成功给予了肯定的答案。郑上新区的开发，或许仍然要重复这一路径。在开发模式获得郑州市共识的同时，平衡郑州东西城区发展也是共识之一。

　　在郑东新区发展仍然火热的今天，郑州西部开发仍然处于慢热状态，提速开发郑上新区，不仅是中原经济区赋予郑州龙头带动作用中城市功能补位的需求，更是郑州发展内外动力推动的结果。

　　业内认为，城市的发展，从本质上来说是板块功能的相互启动的过程。随着郑东新区发展的逐渐饱和以及郑上新区规划的获批，郑州新的发展方向逐渐明晰，郑上新区迎来了前所未有的发展机遇，郑州新一轮发展大幕即将拉开。

　　郑上新区将成为新一届郑州市委、市政府的发展重心。业内人士认为，郑上新区是郑州发展新引擎，郑州向西发展也是郑州城市均衡发展的必经之路。

　　“多年来郑州经济发展重东轻西，大量资金、项目向东区倾斜，西部成了经济塌陷区。”这位人士认为，郑上新区的规划可以引领新资本、新项目向郑上新区投放，弥补西区缺陷。

　　他认为，城市发展不能一头重、一头轻，均衡发展，相关的消费、就业、市政配套服务才能更好地分配，否则资源配置就会出现困难、浪费、利用效率降低。提升郑上新区地位，均衡郑州城市发展，就是均衡资源配置、相关服务配套，使各个地区居民享受同等的生存、发展权。

　　“东区是生意，南区是生产，北区是生态，西区是生活。”在业内人士看来，一个城市应该是多极的，只有每个区域各有定位，才能实现城市的多极均衡发展。

　　“郑上新区从规划到立项，再到如今建设规模初步呈现，生态宜居健康城等产业五大园区的规划已经得到了大家的认可。”业内人士认为，郑上新区的主题文化功能、宜居健康功能、教育功能等弥补了郑东新区的缺失功能。

　　根据定位，郑东新区是现代服务业核心集聚区。然而，郑东新区的快速发展和商务功能的强化，客观上也带来了一个问题，就是居住功能弱化。

　　郑东新区选择了发展金融等现代生产性服务业，客观上也决定了郑西居住属性的体现。从这种角度来说，随着郑东新区商务功能的强化和突出，西部城区的居住属性显得更加突出。

　　根据规划，郑上新区划分为“一带一轴四功能区、一城三镇二十八社区”的空间结构，沿陇海铁路和郑西高铁之间的东西向城市发展主轴。在这条轴带上，荥阳组团和上街组团被定位为行政商业副中心，两地之间现在经济社会发展薄弱的地带，未来将变成整个郑上新区的城市核心组团。

　　此外，按照“绿色低碳”的现代化生态新区理念，郑上新区对外交通将以公共交通出行为主体、对内交通将以慢行系统为主体。规划建设中的地铁6号线、8号线、10号线、15号线贯穿新区，形成“一线一环”的城市轨道交通结构;产业重点发展新能源、超硬材料、绿色新材料、通航设备制造及通航服务业等战略性新兴产业，实现人与自然和谐共生、经济社会可持续发展的宜居新区目标。

　　“从这个角度来看，郑上新区的发展更有优势。”河南财经政法大学教授刘社认为，相比其他区域，西区的发展条件非常好，“未来10年，注定是西部大发展的时期，郑上新区的规划无疑成为启动郑西发展引擎的巨大推力。”

　　大佬抢滩

　　清华·大溪地成新区亮点

　　发展中的郑上新区，面临着难得的机遇，蕴藏着无限的商机。而这一切都被各路资本看在眼里，并开始在郑上新区抢滩登陆，纷纷攻城略地、安营扎寨。

　　继清华·大溪地、清华·忆江南、洞林湖·新田城等千亩以上优质楼盘项目率先挺进郑上新区之后，上海农工商房地产(集团)投资40亿元在西北片区参与旧城改造，开发建设农房索河湾;鑫苑(中国)置业已在郑上路与广武路交会处开发郑西鑫苑名家;恒大集团于贾峪镇洞林湖开发郑州恒大山水城;广州碧桂园地产集团进驻贾峪镇洞林湖开发碧桂园住宅项目;河南天伦地产集团入驻广武镇建设桃花源新型社区;河南瀚宇集团将在西南片区打造“滨河景观、生态宜居”项目;建业进驻上街区，开发建设建业郑西联盟新城……本土起家的亚星、中森、海龙、隆基、元正等实力房企也在积极参与郑上新区的城镇化建设。

　　从最初的无人关注，到如今万科、恒大、碧桂园、建业等纷纷入驻，郑上新区已经由价值洼地变为价值热土。

　　而作为郑上新区的开拓者，地处郑上新区核心的清华·大溪地无疑是最大的受益者，并以其“城市文化度假区”概念的提出，成为郑上新区的亮点。

　　在业内人士看来，清华·大溪地作为首批入驻的项目，在面市之初，便以“游闲地产”的理念征服了市民的心，“其‘游闲地产’的理念与郑州均衡发展的观念、郑州生活向西的理念也是完全一致的。”

　　清华·大溪地扼守郑上新区核心位置，交通便利、出行方便、环境优美，位于政府规划的“宜居生态城”和“宜居健康城”腹地，不但拥有80余亩历史文化主题公园——李商隐公园这块天然绿肺、300万平方米的多层宜居华宅，还汇集了多种休闲商业。

　　其商业部分清华·城市综合体，也在“水”上大做文章，总投资56亿元，总建筑面积达189万平方米，涵盖水公园、温泉项目、大型商业城、影视城、会演中心等多种商业业态，是郑州市的重点建设项目，也是郑州西部区域首个都市健康、休闲示范区。