房产信息联网：成谜的数据

　　无论是客观条件还是主观因素，住房信息联网的进程都应该继续坚持走下去。并且，在逐步实现各地联网的条件下，更要进一步完善相应的政策规范和实际运作，帮助整个房地产市场健康平稳地发展。

　　涉及房地产腐败案件频频发生，让社会各界对个人住房信息联网的“反腐功能”寄予厚望。尽管住房信息联网的主要目的并不在此，但是为了给相关方面吃“定心丸”，以加快这项工作的推进，相关部门还是明确了查询权属于地方政府，查询结果不作为法院判决或行政执法证据等规定。即便如此，这项工作的推进依然艰难，进程缓慢。

　　日前，住房和城乡建设部副部长齐骥在全国房地产交易市场管理座谈会暨济南创新服务安居惠民工作现场会上提到，山东、内蒙古基本实现了全省区房地产信息联网。

　　他还曾向外界透露了住房信息系统建设的进展情况。在2013年上半年，基本上实现了全国40个房产市场重点监测城市与建设部的联网。根据国务院的部署，到2015年底，所有地级以上城市原则上要实现联网。

　　另外《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出，6年内要实现全国住房信息联网，为房产税的出台打下基础。

　　事实上，早在2010年6月24日，在青岛召开的“加快推进全国个人住房信息系统建设会议”上，齐骥就曾表示，要在2013年12月底初步实现部、省、市系统联网，基本建立全国个人住房信息系统。

　　然而，这个时间表并没有像预期中的那样兑现。

　　今年3月，在国新办新闻发布会上，齐骥曾表示，国务院2013年提出在“十二五”末(2015年底)设区城市要基本实现全国个人住房信息系统联网。

　　从2010年到2014年，整整四年的时间，住房信息系统联网的时间表几经推迟，且到目前为止，这项工作的进展依旧是个谜。

　　如果按照齐骥的说法推算，全国只有上述两个省区实现了各自省区范围内的房地产信息联网，其余省、自治区、直辖市尚未完成这项工作。

　　那么，这项“谜一样的”工作到底有多难？山东和内蒙古的成功经验对其他地区的工作开展又有哪些借鉴意义呢？

　　推进不顺

　　从2010年到现在，中央政府的推进工作始终没有间断。2010年6月，全国个人住房信息系统联网工作启动，提出3年规划任务。2011年，国务院办公厅提出要建设城镇个人住房信息系统。2013年上半年，基本实现全国40个房地产市场重点监测城市与住建部的联网。2013年11月，国务院常务会议决定，由国土资源部承担任务，建立不动产登记信息管理基础平台，推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。2014年3月16日，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》公布，提出在6年内实现全国住房信息联网。

　　按照2010年的规划，个人住房信息联网建设分3阶段进行。

　　2010年6月~2010年8月底，为前期准备的第一阶段，各省辖市需要制定完善市级系统建设方案，明确统一系统平台、实现数据全覆盖的具体措施，并将方案报省里备案。省(区)里制定省级系统建设方案，并将方案报住房和城乡建设部备案。

　　到2012年年底之前，为组织实施的第二阶段。40个重点监控的城市，要完成市与主城区的数据整合，满足二套房等宏观调控政策的查询需要，完成辖区内所有区县数据整合，全面加快房地产纸质档案数字化工作。其他省辖市要在2012年6月底前完成上述工作。

　　第三阶段为全国网络开通运行阶段。2013年1月~2013年12月底初步实现部、省、市系统联网，基本建立全国个人住房信息系统。

　　然而，规划虽好，变化更快。从齐骥对外公布的信息来看，40个重点监控的城市完成了与住建部的信息联网，但全国个人住房信息系统的建立被推迟到了2020年。省级信息系统建设中，只有山东、内蒙古两省区基本实现全省区房地产信息联网，其余省份看起来并未如期完成联网。

　　实际上，2013年实现40个城市的个人住房信息联网，只是在新增住房信息的联网，并不包括存量房的信息联网。

　　国家层面的推进以及规划均没有按照预期的轨迹运行，地方政府行动缓慢，在住房信息系统联网建设上，取得实质性进展的地区少之又少。