深圳创新解决社区问题 首个居民众筹社区基金亮相

　　蛇口社区基金和慈济环保在海上世界举办环保宣传活动。 深圳特区报记者 盛佳婉 通讯员 罗康林 摄

　　近日，巴登社区服务中心联合社区爱心企业，为来深建设者子女奉献了一场别开生面的跆拳道体验活动。图为巴登社区的孩子正在练习跆拳道。 深圳特区报记者 罗莉琼 通讯员 陈熙 摄

　　社区基金会以本土资源链接本土利益相关者，以社会创新方式解决本土社会问题，被誉为深圳的一张“慈善名片。”宝安桃源居率先在深圳成立第一个企业倡导型的社区基金会。去年3月，深圳市为社区基金会的落地做出了制度安排，出台了《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》，在全国开创了社区基金会的先河，催生了一批政府倡导型的社区基金会。借助此效应，居民参与社区建设的热情高涨，甚至以众筹的方式成立社区基金。目前，深圳的社区基金会一共13家，社区基金2家，蛇口社区基金是首家由民间自发发起、居民众筹成立的社区基金。

　　■ 深圳特区报记者 盛佳婉 罗莉琼

　　“从简单的志愿工作积分开始做起，让时间币成为蛇口公益事业的亮点……”。

　　“资源和能力固然重要，但最重要的是选择公共的道路……”

　　“我希望能在蛇口成立社会企业的孵化器……”

　　2014年12月14日，蛇口社区基金发起人大会上，11名理事会候选人发表了自己的竞选宣言。这三句话分别出自40后经济专家陈安捷，60后戏剧家杨阡，80后公益达人张鑫。

　　竞选演讲结束后，89位发起人采用最传统“黄豆选举”投票产生了7名理事，蛇口社区基金宣布成立。自此，深圳首个居民众筹成立的社区基金诞生。

　　89个居民自掏腰包成立社区基金

　　刚刚退休的谭子青是蛇口社区基金的发起人之一，也是刚被选出来的理事长。虽然自谦说自己是一群社会“贤达”中选出的“闲杂”，但谭子青的优势明显：热心公益、社会活动能力强。

　　在蛇口工作生活了近30年，谭子青提起蛇口便难掩自豪及紧迫感。她说她见证了改革大潮下蛇口的创业史。所以她最为关注新一代蛇口人能不能继续发扬敢创敢闯的精神，为特区发展作出新贡献？

　　和谭子青有着共同想法，并以改变自己的社区为己任的，在蛇口还有一大批，谭子青称他们为“贤达”。很快，他们在一场沙龙上找到了彼此。

　　去年4月23日，蛇口人自发搞起了沙龙，探讨如何在新时期继续发扬创新精神。观点激荡中，这群蛇口人发出了“蛇口之问”：创新精神何以薪传？国际社区何以谐美？文化之泉何以长涌？社会公益何以尽善？

　　如何解答“蛇口之问”？社区基金会逐渐走入他们的视野。在谭子青他们看来，蛇口的社会组织有了一定基础，成立社区基金会，通过扶持培育当地社会组织，促进社区发展，也让社区资本与公益组织形成良性循环的生态链。

　　由于社区基金会需要100万的注册资金，他们决定先依托于招商局慈善基金会成立二级基金，89位发起人每人捐赠1000元作为原始资本，先交由招商慈善基金会托管，条件成熟后，发展为社区基金会。

　　2014年12月14日，蛇口社区基金发起人大会召开，89位发起人中，有88位悉数到场(含委托投票人)，并通过直选，选出了7名理事会成员，自此，深圳首个市民众筹成立的社区基金诞生。

　　这确是一场破冰之举。深圳市社会组织研究院院长饶锦兴难掩激动，“之前对社区基金会调研发现，有些政府倡导型的社区基金会存在‘政府让做我就做，别人做了我也做’的问题，内在动力不强。而草根直接发起的社区基金是有内生动力的，更接地气，也更有生命力。这也是政府倡导发起社区基金会的目的，让更多的人关注自己生活的环境，关注社区的发展，”饶锦兴说。

　　以罗伯特议事规则来开会和议事

　　70后的李海是个“老义工”，他甚至保存着1995年深圳青少年义工联的义工证。进入理事会后，他负责理事会法规和政策的制定，正如他在竞选宣言中所说，将聚焦于理事会及专项基金的治理结构 ，致力于推动基金实践者的规则意识和技术 。

　　7名理事会成员，除李海外，年近古稀的陈安捷是北大高材生，当年力推剩余收益制，被评为深圳市首届十大杰出贡献专家；56岁的谭子青退休前是国企高管，号召力强，在竞选中得票最高；80后的张鑫则是个青年社会组织的负责人；此外还有企业退休老总周为民、戏剧家杨阡、企业咨询顾问陈斌，监事是蛇口老校长陈难先。

　　怎么把这么多背景不同、又都能力很强的人捏合起来？答案是民主集中制！“我们逐步形成了一种民主参与、民主管理的内部文化和规则。所有理事皆由民主竞选产生，重大问题一律在会议上公开决策”，谭子青说。如何开会？使用罗伯特议事规则！让各种公益项目公平地‘争夺’有限的资源支持，即在公正中立的议事程序下，每个人都可以质疑别人的项目，并都有为自己的项目辩护的权利。

　　1月25日，是蛇口社区基金第三次理事会，7名理事均到场，李海为轮值主席。按照罗伯特议事规则，陈斌发起了《关于引入蛇基会公益合作伙伴的动议》，陈安捷进行附议，陈斌刚一汇报完毕，实战派周为民就申请了发言机会，提出了严厉的质询，认为当务之急是先练内功，不急于寻找合作伙伴。陈斌和相关人员针对质询进行解释，参会者之间进行了激烈的辩论。

　　非常有意思的是，虽然每个人的发言充满了浓浓的火药味，但会议程序没有被破坏，大家都遵守着严格的发言规则，发言时会向主席举手要求发言。每位理事和监事都按议事规则充分表达看法后，开始投票表决，结果在要求对部分内容进行调整的前提下，理事以四票赞同、三票反对的结果，表决通过了该动议。

　　今年升格为社区基金会

　　退休后的谭子青比以前更忙了。按照规定理事会一个月开一次，但这样的频次显然满足不了理事们改变社区只争朝夕的紧迫感，只要有时间，几个理事便聚在一起，共谋社区发展。即使在美国度假期间，谭子青还向理事会成员提交了“关于蛇口社区基金发展的几点建议”。

　　1月初，周为民带着一群公益人到花果山社区、物业公司调研，了解社区居民的需求。1月17日蛇口社区基金牛刀小试，和台湾慈济慈善基金会合作，在蛇口海上世界广场举行“给子孙一个干净的地球”环保宣传活动。

　　按照理事会的决议，蛇口社区基金将成为平台型基金，即主要支持培育孵化社会组织，让社区资本与公益组织形成良性生态链。“所以我们2015年的工作计划主要是推动社会组织承接“走读蛇口“项目；服务和支持蛇口现有的社会组织发展壮大；引入一些比较优秀的社会组织等。”谭子青告诉记者，按照规划，今年将把蛇口社区基金发展成为社区基金会。

　　专家点评

　　深圳市慈善会秘书长房涛：政府催生的社区基金会，对社区基金会的概念、定位进行了探索和研究，为民间自发成立社区基金提供了土壤。民间自发成立的社区基金，居民的参与性强，链接了社区利益相关者、社区的货币和非货币的资源后，它的活跃程度、生长速度、解决社区问题方面并不比注册资金达一百万的弱。

　　深圳市社会组织研究院饶锦兴：社会组织成立后，想要改变社区，但必须先优化自身治理结构，先把“规矩”做好。没有自我治理能力，怎么改变社区？社区基金会都要先成长起来，要先学会如何把一个小众的社会治理起来，让越来越多的组织，越来越多的人有参与意识，自律起来了，一个个小众也就聚合成了大众。(盛佳婉)

　　陈锦棠：社区基金会可开展联合劝捐

　　■ 深圳特区报记者 罗莉琼 盛佳婉