不动产登记3月正式启用 国土部明确“不变不换”

　　据经济之声《天下公司》报道，从3月1号也就是后天开始，酝酿多年的《不动产登记暂行条例》将正式开始实施。

　　根据《条例》规定，共有10类不动产权属纳入登记，包括集体土地所有权；房屋等建筑物所有权；森林、林木的所有权等。

　　随之正式起用的，还有新版“不动产权证书”。国土资源部昨天首次展示了新版“不动产权证书”的样式，这个大红本的封面印有中华人民共和国的国徽，内页上登记的内容有权利人、共有情况、坐落在哪里、不动产单元号、用途、面积、使用期限等事项。

　　国土资源部不动产登记局局长王广华介绍，“不动产权证书”还分为单一版和集成版两种样式。

　　王广华：单一版证书和集成版证书我们主要是考虑到权利人的个人需求，有的权利人希望把他拥有的多个不动产权登记在一本证上，有的则希望一个权利登一本证，所以为了满足各种不同需要，我们专门设计了单一版和集成版两本证书。集成版证书在农村地区可能需求量更大，因为农民他除了拥有宅基地之外，还拥有其他的不动产，他愿意登记在同一本证书上，我们可以提供这种便利；城市地区主要使用单一版证书，但是个别权利人愿意使用集成版，我们也可以提供。

　　在这之前，我国的不动产登记分散在多个部门，比如建设用地使用权和集体土地所有权由国土资源部门登记，房屋所有权由住建部门登记，林地所有权和使用权由林业部门登记等等。《条例》实施，也意味着“多头登记”时代的结束。

　　王广华表示，目前全国已经有30多个市、70多个县完成了职责和机构的整合， 3月1号之后会直接发放新版证书，从申请到发新证最多需要30个工作日，而其他没有完成整合的地区，到2015年底也将陆续完成整合工作。

　　王广华：全国已经完成机构、职责整合的地方，将发放新的不动产权证书；机构、职责尚未整合到位的，仍然继续由原来整合之前的相关部门发放旧版的不动产权证书，等机构、职责整合完成之后，再发放新版本的证书。

　　当然，大家手中已经持有的“老版不动产权证”不会失效。王广华也提醒，不用着急换新证。

　　王广华：国土资源部专门发了通知，明确了“不变不换”的原则，各地不得强制要求老百姓或者企业来更换证书。原有已经发放的房屋所有权证、土地使用权证在不发生变更的情况下将继续有效，只有在发生变更、进行变更登记之后，再换新的不动产权证书。

　　记者：变更一般体现在哪些方面？

　　王广华：变更主要是体现在不动产进行市场交易，权利人发生变更的，再进行变更登记，由权利人申请变更登记之后，然后由不动产登记机构进行登记，并且发放新的不动产权证书。

　　在各项需要登记的不动产中，最受关注的是房屋产权的登记。从3月1日开始，全国所有城镇都必须将纸质房产档案录入电子信息库，并建立本地的住房信息系统，而且所有地级以上城市的住房信息系统都要和住建部联网。上海易居房地产研究院副院长杨红旭今天接受《天下公司》采访时表示，如果能够实现全国联网信息共享，将间接推动日后房地产税的征收。

　　杨红旭：这个政策是一个基础制度建设，它和房产税之间没有直接关系，但是有间接关系。房产税的立法正在进行，这个税种的开征有个前提，就是政府要掌握足够多的房地产信息和数据，然后才能据此进行合理的征税，不动产统一登记制度的建立和推进，有助于房产税更好、更合理的开征。

　　在这次房屋产权登记中，备受争议的小产权房将“权”归何处呢？

　　小产权从诞生之日起就没有过“正式身份”，相关部门多次重申小产权房不得登记发证。不过，即将实施的《不动产登记暂行条例》将集体土地所有权、宅基地使用权等列入统一登记范围，小产权房会迎来转机吗？

　　中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为，全国已经有大约70亿平米小产权房，它确实解决了一部分低收入者的居住，功大于过，从善决策，应当予以登记。

　　周天勇：登记以后让它合法化，以后房产税也可以顺利开征。如果不予以登记，这个问题长期存在。70亿平米，如果按一套房100平计算，也有7000万套，每套住3个人的话，这就是2亿多。应该顺着这次改革，予以登记。

　　周天勇建议，借《条例》出台的时机，可以推动小产权房有条件的合法化。

　　周天勇：第一，集体土地产权的话，就没有70年、50年一说，永久住下去，尤其是一些农民的小产权房，你让他去登记，他可能都不愿意去登记。第二，从使用者的角度来说，登记以后如果征税，他也会顾虑。第三，当然有一些小产权房，它的整个建筑质量特别差，就是危房那种，另外，比如建在河道等一些地方，类似小产权房要整改，不能随便合法化。

　　对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭分析，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，不合法不会登记，但小产权房问题确实很复杂。

　　杨红旭：不动产统一登记不仅涵盖了城市地区的土地和房屋，也包含了农村地区的土地和房屋。如果小产权是可以登记的，那不是纳入城市地区的房屋登记，而是农村的房屋登记，是农村集体用地的性质，但是一个城里人买了农村的小产权房，我们法律法规是不允许的，这个不能登记，不受法律保护。这种小产权房是游走在法律的边缘，要不要拆除，也不一定，这个问题很复杂。(记者高敏 王浩)