太原城中村改造：城市发展绕不过的“坎”

　　省委常委、市委书记吴政隆在我市城中村改造动员大会上讲话指出：“我市城中村量大面广，已成为城市发展躲不开绕不过的‘坎’。”

　　全市共有173个城中村，目前尚未完成整村改造的还有170个。这些城中村围绕我市中心区呈环形分布，面积达191平方公里。其中在300平方公里的建成区范围内就分布着109个城中村，总面积达97平方公里，占到建成区面积的近三分之一。吴政隆说：“我市城中村无论是数量、面积还是所占比重，在全国省会城市中都是绝无仅有的。星罗棋布的城中村形成了一个个城市发展的‘暗点’和‘乱点’，已经成为城市发展躲不开绕不过的一道‘坎’。”

　　之所以这么说，首先是因为我市城中村乱象突出，已成为日益严重的社会问题。这表现在：一是违法建设突出，城中村宅基地上违法违章加建、改建、扩建的行为日益严重。二是腐败问题突出。近年从查处的城中村案件看，贪腐数额巨大、窝案串案较多。从开展的“城中村调查”看，城中村普遍管理混乱，村组织软弱涣散，有的甚至被家庭势力、黑恶势力把持，群众深恶痛绝，反映十分强烈。三是社会治理问题突出。长期以来，城中村一直是社会矛盾的易发点和多发点、治安管理的重点和难点，在流动人口管理、出租房管理、安全管理等方面都比较混乱。

　　其次是因为城中村环境恶劣，已成为保障和改善民生的严重短板。这表现在：一是环境卫生脏乱差。二是公共设施和公共服务缺失。60.1%的城中村未能使用天然气，58.4%的城中村仍采用自备锅炉或直接燃煤供热，76.3%的城中村没有配套的市政污水管网。城中村居民虽然已经转为城市户籍，但基本没有享受到城市居民在医疗、养老、就业、教育等社会保障方面的待遇。三是安全隐患突出。据不完全统计，我市城中村存在各类安全隐患建筑多达7.5万平方米，加之城中村内还存在着严重堵塞消防通道、供电等设施超负荷使用、居住人口过于密集等各类安全问题，一旦发生重大火灾等安全事件，后果不堪设想。

　　最后是因为城中村污染严重，已成为省城环境质量改善的重点难点。从空气质量来看，采暖期，我市城中村年燃煤产生的二氧化硫和排放的烟尘分别占全市的24%和40%，是城市大气污染的主要来源。从河道水域来看，全市城中村每天产生的9.83万吨污水，大多直接排入了城六区的11条主要支流，最终流入汾河，是导致汾河出境断面水质劣五类的重要污染源。从环境卫生来看，全市城中村日产生活垃圾占全市的42.6%，且由于城中村环卫基础设施缺失、清扫清运保洁工作不到位，85.6%的生活垃圾没有纳入城市整体管理，是藏污纳垢、环境脏乱差的重点区域。

　　正因如此，我市要把加快城中村改造作为推动我市全局工作的重要突破口，力争用五至六年时间全部完成170个城中村的改造任务。今明两年完成包括中环内46个村在内的85个城中村的整村拆除，并同步启动建设，同步推进基础设施建设和公共服务设施配套，以彻底改善居民生活条件、增强城市功能、拉动经济发展。(记者 晚霞)