厦门岛内两区将达“无违建区”标准

厦门市今年拆违力度不减，标本兼治全面治理“两违”。蔡建东 摄

厦门市治违办领导部署年度具体工作。

“数字城管”综合信息指挥中心。

一些拆除“两违”后的土地上，建起了具有当地文化特色的公园。

　　自省委、省政府办公厅2014年1月29日下发《关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》(下称《意见》)，明确规定自2014年起用三年时间在全省开展“两违”综合治理专项行动以来，厦门市治违办、各区、城管执法部门按照省、市统一部署，结合实际情况迎难而上，重点打击“四重点”、“六先拆”，以坚决的态度、到位的措施和快速的行动，有力地推动了全市“两违”综合治理工作深入开展。

　　“可以说，厦门在去年的‘两违’综合治理工作中达到了服务经济社会发展，维护城市规划权威、拓展发展空间的目的，为‘美丽厦门共同缔造’、加快建设美丽中国典范城市建设行动做出了贡献。”厦门市“两违”综合治理领导小组副组长、办公室(以下简称“市治违办”)主任、市城市管理行政执法局长吕庆端说，“在‘厦门特色’治理经验获得肯定的基础上，2015年，我们将进一步向‘新常态’迈进。”

　　多管齐下，迎接全新挑战

　　“两违”综合治理专项整治仍在持续。今年1月4日，福建省“两违”综合治理专项行动领导小组办公室(以下简称“省治违办”)下达了今年全省“两违”综合治理拆违目标任务，明确厦门市今年的综合治理拆违目标还是350万平方米。这意味着，2015年厦门的综合治理拆违力度又将面临新的挑战。

　　那么，今年的综合治理工作又将如何挑战新高度？2月25日，春节过后的第一天，厦门市就召开了“两违”综合治理工作部署会，市“两违”综合治理专项行动领导小组常务副组长、分管副市长出席会议，并对“两违”综合治理新年度工作提出五项具体要求。会议传达了省现场会精神，并向各区下达了分解目标任务。

　　市“两违”综合治理专项行动领导小组副组长、办公室主任吕庆端表示，下一步，市治违办将进一步落实治理责任，保持治违力度不减，防止反弹；继续推进第三方测绘工作，借助航拍、数字城管等多种手段实现摸底全覆盖；充分发挥基层组织作用，完善网格化管理机制，加强对“两违”治理工作的层级指导，强化对拆违工作的监督考核。

　　在统一部署协调全市治理工作的基础上，市治违办“多管齐下、标本兼治”，推动新的一年“两违”综合治理工作的开展。

　　“四重点、五部位、六先拆”为打击重点

　　厦门市湖里区金尚路和金山西路交叉口，有一座五层建材综合楼，近日，楼顶多了一个100多平方米的白色建筑物，格外显眼。接到群众投诉后，2月10日，市城市管理行政执法局一大队的执法队员立即前去处理，经了解，违法当事人本打算将该处违建作为办公室使用，没有任何审批手续。执法队员向当事人下达了《责令改正通知书》，坚决要求当事人在限期内自行拆除，否则将依法予以强制拆除。重压之下，15日，当事人对该处违建实施了自行拆除。

　　今年，除了“四重点、六先拆”外，对群众日常工作、生活有着直接影响的“水源保护区、开发区和工业园区、城市公共用地、小区公共空间、临时建设用地改变用途”等“五个部位”的违法建设也被列为重点打击对象。

　　岛内两区将达“无违建区”标准

　　去年，厦门市岛内两区实现了新增违法建设“零增长”，今年，按省里要求，厦门市将开展“无违建”区、镇(街、村)的典型示范点创建活动。思明区、湖里区要达到“无违建”区的标准；海沧区、集美区、同安区、翔安区至少要有1-2个镇(街道)达到“无违建”镇(街道)的标准，其他镇(街道)至少要有1-2个村(居、小区)达到“无违建”村(居、小区)的标准。

　　据了解，“无违建”的创建标准是指2015年内没有新增违建、分类处置率达到70%以上。

　　力度不减，春节“两违”零形成

　　2月24日上午，湖里区执法局江头中队拆除了位于园山南路575号楼顶的一处铁皮搭盖。据了解，该违建是前一天执法队员在巡查时发现的。当时，当事人是抱着“节日期间应该没人管”的侥幸心理抢建。巡查人员发现后立即向执法中队汇报，中队及时组织人员对该处违建实施了拆除，拆除抢建面积共86.9平方米。

　　春节长假一直是抢建高发期，为此，市、区治违办提早制定防控措施，在节日期间安排专人错时巡查，据统计，今年春节期间，全市共制止、拆除“两违”57起，占地面积13519.45平方米，建筑面积15660.75平方米，整个节日期间“两违”零形成。

　　吕庆端说，根据省部署，“两违”综合治理专项整治将开展三年或更长的时间，今年两违的拆除力度只会增不会减，尤其是那些对经济社会发展、群众生活影响大的“四重点、五部位、六先拆”绝不姑息。

　　因地制宜，注重拆后利用

　　如今，人们经过厦门市海沧区马青路与海新路交会处时，映入眼帘的不仅是一大片绿地，沿路的三角梅更是鲜艳夺目。而就在不远处，红色彩色沥青路面正是深受群众喜爱的慢行道。看着眼前景色，很难想象这里曾被1.5万多平方米的违法建设占据。

　　据悉，当时有一家驾校在未取得建筑工程规划许可证的情况下，擅自占用该处地块。由于该违建位于主干道一侧，占地面积大、影响大，正是“两违”综合整治的重点对象。2014年4月中旬，海沧区城管执法局联合海沧街道，对该驾校培训场地依法实施拆除。随后，马青路绿道、慢行系统延伸至此。

　　“两违”综合治理专项行动中，“拆”是手段，最终目的是为了更好地利用土地、完善规划、推动城市经济发展。厦门市采取“拆绿结合”、“拆改结合”、“拆建结合”等措施，有的直接恢复为绿化；有的进行合理改造，建起惠民利民的项目；有的违建拆除后，重点工程项目立即跟进……截至目前，厦门市的拆后利用率已经达到了53.44%。

　　今年，厦门市将推动出台“拆后土地再利用总体规划”，总结各区好的经验做法，结合“宜居环境”、“美丽乡村”的建设、“古村古宅”保护等，建立交流推广平台，因地制宜、分类做好拆违后土地的利用，确保“两违”综合治理工作顺利步入一个“新常态”。

　　疏堵结合，惠及经济民生

　　“两违”综合治理专项行动的目的是更好服务经济社会发展、惠及百姓民生。在现实中，一些“两违”存在时间较长，有其历史原因，现有的审批制度也渐渐不能满足群众的需要。为此，今年的“两违”综合治理在拆除力度不减，该拆的一定要拆的基础上，更加注重疏堵结合。

　　目前，《厦门市历史遗留“两违”建筑认定标准和分类处置意见》等疏堵结合政策已经出台，下一步，各区将协调国土、规划、建设、执法等相关部门，结合实际，统一部署和落实在规划、建设、审批及批后管理等方面制定出台具体操作规程，公正合理地处理好历史遗留问题。确保实现省里提出的到2015年底实现违建分类处置率达50%以上的目标任务。