长沙启动“史上最大规模拆违”行动 实行片区拆违

　　近日，在岳麓区学士街道，城管执法队员正在三环线旁对两处违章建筑进行拆除。 长沙晚报记者 邹麟 摄

　　长沙晚报记者 唐朝昭

　　记者从昨日召开的长沙市拆违控违工作动员会议上获悉，今年，长沙将开展“史上最大规模拆违”行动，实行片区拆违，全市违法建筑将实现“一年内基本拆除、两年基本清零”的总体目标。

　　其中，芙蓉区、天心区、岳麓区、高新区要在今年内实现违法建筑“基本清零”；开福区将在今年内实现朝正垸、苏圫垸、内城区等片区违法建筑“基本清零”；雨花区今年内将拆除300万平方米以上的违法建筑。

　　初步摸底

　　高新区及内五区

　　违建达上千万平方米

　　市场秩序混乱、交通拥堵、消防安全隐患……城区违法建筑的存在引发了诸多社会问题。不仅如此，部分违法建筑的存在，也直接影响到长沙民生项目、公共设施的建设。

　　近年来，长沙对拆违控违保持高压态势，取得了初步成效。2013年以来，在重点片区整治方面，长沙累计拆除各类违法建（构）筑物647万平方米，并针对违法建筑存量较大的区域开展专项整治。仅在2014年，其中1.08万亩违章建筑被重新开辟为公共绿地，昔日“脏乱差”重灾区转变为市民的休闲场所。

　　“尽管我们在拆违控违方面做了大量工作，但更应该清醒地看到，与省委省政府的要求、与人民群众的期望、与品质长沙建设的标准相比，还有相当差距。”市委副书记、市长胡衡华指出，长沙城市发展历史形成的违法建设体量较大，据初步摸底统计，目前全市仅高新区和内五区的违法建筑就预计在1000万平方米以上。

　　拆控结合

　　实现城区违法建筑

　　“零增长”

　　只拆违不控违，违法建筑难免陷入“拆了建、建了拆”的恶性循环。在“史上最大规模拆违”行动中，长沙将坚持拆违与控违并举的模式，对新建违法建筑采取“零容忍”的态度，实行全天候、全覆盖巡查，发现一起查处一起，确保城区无新增违法建设，实现违法建筑“零增长”。

　　同时，为达到控违率100%的目标，相关部门将建立控违长效机制，完善联席会议、部门联动、网格管理、举报奖励和快速处置等有效措施，设立举报电话、举报信箱和电子邮箱，并安排专人受理举报信息，按照举报的违法建筑面积对举报人实施奖励。

　　记者了解到，今年初，长沙各区县（市）已对辖区内违法建筑进行了一次“拉网式”排查，对违法建设进行分门别类登记造册，建立完善的违法建设台账，一户一档，逐项说明违法建筑当事人、用地性质、建筑面积、建设时间等，并将信息纳入数字化管理。

　　以拆促建

　　拆违同时完善城市功能建设

　　由于违法建设形成原因复杂、各种利益主体交织，长沙拆违控违遭遇的阻力不小。加之相关提质建设滞后，一些违法建筑在拆除后建筑垃圾未及时清理，空地复绿启动实施慢，影响品质长沙的形象，“后拆违”阶段的问题也亟待解决。

　　在本次大规模违法建筑整治中，长沙将坚持“以拆促建、以拆促管”的原则，净化、硬化、绿化同步进行，做到“拆除一片、清理一片、美化一片”，开展环境综合整治。

　　在拆除违章建筑、控制新增违章建筑的同时，相关城市功能也将同步完善。“拆违控违要与城市建设相结合，改善市民生活质量，全面提升城市品质。”胡衡华说，拆违控违的同时要加大棚户区、城中村改造和安置房建设力度，同时加强拆违控违与“绿色城市”建设统筹，实现绿化全覆盖。

　　据悉，长沙在拆违控违过程中还将铺排建设道路和水、电、气、讯等基础设施，合理疏导城市功能，统筹规划建设现代物流基地，加强仓储物流设施建设等。

　　相关链接

　　2015年长沙城市管理七大看点

　　除启动“史上最大规模拆违”行动外，今年长沙还将继续深入实施“清洁城市”、“史上最严城市管理”行动，全面提升城市管理的人性化、精细化、法治化和智能化水平，推动城市管理转型创新发展。

　　大数据引入城市管理

　　打造“智能城管”，加快与全市城市管理综合信息平台对接，把大数据等信息化手段全面引入城市管理中，实现智能化、实时化处理，做到平台互联互通，管理提速提效。

　　探索市场化运作

　　建立健全、严格落实城市综合管理标准体系，探索市场化运作，创新环卫、市政、园林管理运营体制，实行以费养事、干管分离，政府购买服务，逐步健全统一开放、竞争有序、监管有力的专业维护市场化运行机制。

　　基层基础管理能力提升

　　推广“城市管理示范街道”试点经验，创建8个“城市管理示范街道（镇）”及20个开放式社区物业服务精品社区、20个农安（改制企业宿舍区）示范社区。加快推进城乡一体化管理，创建8个集镇管理示范镇。

　　新型渣土车使用范围扩大

　　计划于今年6月前，长沙二环内城区的渣土运输全部使用新型智能环保渣土车。2016年6月，新型渣土车使用范围将扩大到三环线以内。

　　出入城口美化

　　2015年至2016年，长沙计划综合整治机场联络线等21个出入城口，重点解决出入城口灯不亮、路不平、绿化缺失和环境脏乱等问题。

　　多个民生项目启动

　　推进生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目建设，启动垃圾分类收集处置试点。试点推行桥梁（人行天桥）立体绿化，推动城区机关“拆墙透绿”。同时，今年计划提质改造10个老旧社区、8条道路及15条支路街巷，继续建设人行过街设施等。

　　增加市民互动

　　开展“城管开放日”、“城管课堂”、“城管志愿者”等主题活动，打造长沙城管微信、微博平台，积极与市民互动，邀请市民参与城市管理。