南京江北新区终获批复 系江苏首个国家级新区

　　记者昨天从中国政府网获悉，国务院于6月27日印发《关于同意设立南京江北新区的批复》，正式批复同意设立南京江北新区。自此，南京江北新区建设上升为国家战略，成为全国第13个、江苏省首个国家级新区。

　　南京江北新区位于江苏省南京市长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里。

　　扬子晚报全媒体记者 仇惠栋

　　国务院关于同意设立南京江北新区的批复

　　《江苏省人民政府关于设立南京江北新区的请示》(苏政发〔2014〕68号)收悉，现批复如下：

　　一、同意设立南京江北新区。南京江北新区位于江苏省南京市长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里。南京江北新区是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强，具备了加快发展的条件和实力。要把建设南京江北新区作为实施区域发展总体战略、贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39号)的重要举措，充分发挥南京江北新区在创新驱动发展和新型城镇化建设等方面的示范带动作用，推动苏南现代化建设和长江经济带更好更快发展。

　　二、南京江北新区建设，要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设，扩大对外开放合作，与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国(上海)自由贸易试验区等联动发展，逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，努力走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。

　　三、江苏省人民政府要切实加强对南京江北新区建设的组织领导，要认真做好南京江北新区发展总体规划编制工作。

　　四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对南京江北新区建设发展的支持和指导。(全文有删节)

　　江北新区发展将大提速

　　上升为国家战略后，围绕建设“自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台”的目标，南京江北新区的发展将全面提速。据悉，未来江北新区的地区生产总值年均增速要明显高于南京市平均水平，力争到2025年，将新区经济总量占全市经济总量的比重由此前的18.5%提升到25%，江北地区的城镇化率由目前的60%左右提升到80%以上。

　　A 面积缩水了？788平方公里是重点开发范围

　　按照国务院的批复，南京江北新区包括了浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里。细心的市民就会发现，这个面积是不是缩水了？

　　记者了解到，浦口区、六合区所辖行政区域和八卦洲总面积约2450平方公里。占南京总面积的1/3，苏南总面积的1/8，被视为苏南板块最后一块“处女地”。为什么国务院只批了其中的788平方公里？对此南京市政府相关人士解释，其实辖区面积和规划局面积不是一个概念，按照行政区划看，这2450平方公里都属于江北新区。

　　而788平方公里则是新区未来功能布局和开发建设的重点范围，其他地区则是要突出生态保护和生态型经济发展，强调规划面积788平方公里，是突出了对生态红线、耕地保护红线的严格遵守，这也体现了国家级新区集约集聚发展的原则。

　　B 新区是怎么规划的？中心城区规划三大片区

　　根据此前规划构想，浦口片区、高新-大厂片区、雄州片区是江北新区中心城区的三大片区。

　　浦口片区定位为服务江北新区以及苏北、皖北等更大区域的综合服务中心，以发展商务商贸、科教研发、文化娱乐、医疗养生、旅游休闲等高端服务功能为主。规划范围东到津浦铁路，南到长江、绿水湾，西到长江三桥和宁连高速公路，北到老山景区核心保护区外，总面积约148平方公里。该片区内有浦口新城、紫金科创特区、南京软件园、国际企业研发院在建设中。现在建设用地主要集中在原珠江镇、浦口经济开发区和长江隧道总部大道、浦珠路沿线地区，主要为居住生活、科教研发功能，仍有少量的工业生产等功能。

　　高新-大厂片区被定位为江北新区以及苏北、皖北等更大区域的科技研发中心，以发展科技服务、科技研发、高新技术、职业教育等功能为主，规划2030年人口规模约75万人。规划范围东到宁洛高速公路，南到长江，西到津浦铁路，北到三环公路及中山科技园，总面积约151平方公里。高新-大厂片区现状主要是为南钢、南化、南热、华能等大型重工业企业的生产制造功能及其配套的居住生活功能。

　　雄州片区将规划成为服务六合及周边地区的综合服务中心，江北新区重要的新型产业基地，以发展绿色化工、生物医药、节能环保、装备制造业等产业功能为主，配合一定规模的科教研发功能。雄州片区规划范围，东至绕城高速公路，南至灵岩山、规划滨江大道一线，西到宁洛高速公路、宁连高速公路一线，北至六合马鞍机场、宁启铁路一线，总面积约为173平方公里。这里目前主要是六合区雄州街道、龙池街道、横梁街道、马鞍街道等和南京化工园管委会辖区。

　　C 新区中心区在哪里？浦口新城中央绿轴

　　江北新区的城市中心区在哪里？此前浦口区区长在接受采访时曾表示，从浦口区来看，应该是在纬三路过江通道江北延伸线一直到佛手湖，也就是浦口新城中央绿轴。这条轴线两侧，规划布置了中央商务区、国际健康养生园区、商业中心区等。目前这一主轴的拆迁工作已经基本完成。部分先期工程已经在建，部分土地已经拍卖出让。

　　目前初步的规划设想，在建的纬三路隧道轴线江北段，即浦口新城中央绿轴，最有可能会成为江北新城的中心，而该区域有望晋升为城市副中心格局。

　　南京江北新区诞生记

　　1 2011年7月，南京市启动建立江北新区可行性研究。

　　2 2012年5月，“江北新区”概念提出。南京提出深入研究江北发展战略和总体规划，强化江北的城市功能和辐射能级，规划从南京“副城”上升为“江北新区”。

　　3 2013年4月，《苏南现代化建设示范区规划》获国务院批复，“在南京推动建设江北新区”被写入规划，这是此次规划中唯一一个优先开发区域。

　　4 2013年7月，南京江北新区2049战略暨2030总体规划编制启动。

　　5 2013年11月，南京市成立江北新区筹备机构。

　　6 2014年3月，南京市委市政府成立江北新区领导小组。

　　7 2014年4月，南京扬子国资投资集团有限责任公司成立，该集团将作为江北新区的投融资平台。

　　8 2014年6月，江苏省人民政府正式向国务院申报设立国家级南京江北新区。

　　9 2015年3月，国家发改委就南京江北新区的设立向国家17个部委征求意见。

　　10 2015年6月27日，国务院正式批复设立南京江北新区。