广州放开政府定价 停车费或要涨

　　明日，广州停车场差别化收费方案实施满一周年。该方案中，广州住宅和商业配套停车场收费均比之前大幅上涨。最近，省发改委公布《广东省定价目录(2015年版)》，提出要放开住宅小区和商业配套停车场的停放保管服务收费。这是否意味着广州此前公布的住宅和商业配套停车场收费标准将作废呢？30日，广州市发改委有关人员回应南方日报称，定价目录如何实施他们正在研究之中，暂时还没有具体的实施方案和时间表。

　　记者调查发现，广州中心区住宅小区配建的个人产权停车位月租大部分已经超过政府制定的指导价。放开政府定价是否会导致住宅小区停车费进一步上涨呢？广州市停车场协会有关负责人认为，目前广州的车主或者业主已有预期，放开定价不会引起巨大震荡。该人士还分析称，放开定价后，广州车位售价或会上涨。

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　　焦点

　　哪些停车位将放开定价？

　　近八成泊位或将放开定价

　　从去年8月1日起，广州一类地区的咪表停车场上调为白天最高限价4元/15分钟，一类地区商业配套停车场白天最高限价4元/15分钟，一类地区内街内巷停车场月保最高限价450元，一类地区住宅停车场室内月保最高限价500元。今年1月，国家发改委发文放开了包括住宅小区停车服务在内的9项商品和服务价格。最近，《广东省定价目录(2015年版)》也放开了住宅小区和商业配套停车场的停放保管服务收费。

　　在去年广州调整停车场收费前后，广州市停车场协会曾多次表示，政府对商业和住宅停车场进行限价没有法律依据，是“捞过界”。当时，广州市物价局曾回应称，商业停车场和住宅区停车场是根据《价格法》和省物价局《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》规定，实行政府指导价管理。这占全市总量近八成的泊位定价是否放开，将根据国家和省新的政策文件确定。当时广州市物价局有关负责人并未提及政策依据来自《广东省定价目录》。

　　国家和省发改委相关文件公布后，广州的住宅和商业配套停车场的停放保管服务收费是否会放开呢？机构改革后，广州市物价局已经并入了广州市发改委。30日，广州市发改委有关人士回应称，目前对于定价目录如何实施尚在研究，暂时还没有具体的实施方案出台，也没有具体的时间表。

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　　焦点

　　小区停车费会否猛涨？

　　车主已有预期，不会引起巨大震荡

　　去年8月1日起，广州住宅小区停车费开始涨价，一类地区住宅停车场室内月保最高限价500元。时隔一年，市面上真正的车位租金状况如何呢？记者调查发现，广州中心各区小区停车月保价格已经普遍超过了一类地区住宅停车场室内月保500元的最高限价。

　　广州市停车场协会发布了一份去年7月和今年7月，天河、海珠、越秀、荔湾等区调查的数据对比。根据这份调查报告，越秀区统计范围内的26个小区一年时间里车位月租由最高2000元、最低300元变成了最高2000元、最低450元，平均月租由980元涨到了998元，几乎没有变化。天河区44个小区车位平均月租由818元涨到了886元，上涨了约8%。荔湾区9个小区车位平均月租由927.78元涨到了946.67元，上涨了约2%。海珠区36个小区车位平均月租由943.89元涨到了976.94元，上涨了约3.5%。不过市停车场协会副会长潘国璠坦承，上面提到的平均价格并没有进行加权，只是直接平均所得，只能起到有限的参考作用。

　　潘国璠表示，随着《物权法》的出台，公民法律意识逐步增强，即使之前有政府指导价的情况下，在很长一段时间，停车泊位的产权拥有人，根据市场情况自行定价，这种情况在现实中长期存在。因此，把这种“黑市价”“台底价”变为正大光明的合法的“台面价”时，并不会因为政府有关部门声明价格放开而引起巨大的震荡。本次对天河、海珠、越秀、荔湾等区调查的数据对比，就充分说明了这一点。

　　潘国璠强调，其实目前车主或者业主对于放开定价已经有预期，放开定价不会引起巨大震荡。

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　　焦点

　　物业乱涨停车费怎么办？

　　业主要积极自主与物管协商

　　不少市民担心，一旦放开住宅配套停车场收费，一些物业公司可能会以各种理由大幅提高停车费。“我们小区物业费都涨过好几轮了，物业公司估计早就想涨停车费，只是碍于政府定价才不敢涨而已。”家住番禺一个大型楼盘的车主王先生担忧地说。

　　据了解，上海、长沙等城市放开住宅配套停车场收费后，都不约而同地出现了价格放开后，物管公司私自涨价或者将之前不出售的停车位改为出售。在广州增城、花都等部分外围地区的小区，也有物业公司在停车费涨价之后就将露天停车场取消，逼迫业主只能将车停到室内或者地下停车场，变相逼迫业主购买或者租用固定车位。

　　对此，潘国璠表示，对于包含小区道路、绿地改建成停车泊位的小区公共产权的停车泊位，按照《物权法》七十四条规定，这部分停车泊位收费价格，是要通过小区业主大部分(也就是双过半)同意才可进行调整，即使在没有政府管控的情况下，物管公司应该不会乱提价，也要按照居民自治的原则，按照《物权法》、《广州市物业管理暂行办法》的相关规定进行调整。这种调整是不受小区是否有业委会限制的。有业委会的，可由业委会牵头进行“双过半”调整；没有业委会的，也可以由物管公司牵头。无论谁牵头做这件事，都必须按照《物权法》及《广州市物业管理暂行办法》的规定，遵循“双过半”的原则进行调整。

　　省发改委此前也表示，从长远看，放开价格管制，可以有效释放价格信号，吸引社会资本投资建设停车设施，增加有效供给，合理调节需求，缓解停车难矛盾。特别是住宅小区停车服务，通过放开价格可以形成倒逼机制，由业主委员会或业主采取公开招标的方式，比质比价，选聘服务质量更好、收费标准更合理的物业服务企业或停车服务企业，从而迫使停车服务收费主体更加注重健全服务标准规范，加强与业主的沟通协调，促进形成公开、公平的市场环境。

　　不过对于这一说法，不少市民都表示，自己小区根本没有业委会，如果物业提出要涨停车费，可能很难找到愿意出面牵头与物管协商的人。“形成倒逼机制，让业主与物业平等协商，这个目标是好的，但具体怎么执行，最终行不行得通真的很难说。”家住白云区一个小型社区的业主崔先生说。

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　　焦点

　　小区车位售价是否会变化？

　　车位售价可能会大涨

　　根据广州市停车场协会对全市100个小区停车位售价所作的调查，广州中心区小区车位售价普遍在30万—60万元之间，白云、番禺、海珠等地的部分小区最低的车位售价也在15万元以上。其中售价最高的是越秀区的小北御景小区，其车位最高售价高达90万元。另外，越秀的东山一品、天河的华标品峰等小区车位售价也超过了70万元。

　　据了解，广州去年小区停车费价格调整之后，有一些小区开发商将原本用于出租的车位涨价后出售。国家发改委发文放开住宅小区停车服务在内的9项商品和服务价格后，媒体也有报道广州出现了开发商惜售车位的案例。

　　潘国璠表示，停车费越高，车位的售价必然会越高。有些产权属开发商的地下停车位，由于此前政府指导价过低，导致开发商倾向于只卖不租，让车位闲置。他预计，放开定价后，广州车位售价的增长可能会比较大。

　　“中国人有一种观念，租的就不如自己买下来，买下来安心。在这种情况下，我们有做一个小小的计算，就是越秀区一个楼盘，在8年的时间里增长了8倍，从5万元增长到45万元，这说明前几年是一个很高的增长速度。但到了45万元后，以后是不是会一年涨一倍呢，我估计这种情况是不存在的，以后增长会放缓的。但个人建议如果有车位出售的话，业主们还是早点买下来。”潘国璠说。

　　潘国璠说，按照国家《物权法》的规定，住宅配建停车泊位在事先约定的情况下，是可以交易买卖的，它的出租和出售价格本来都是由市场决定的，因此法律不可能制定一个规则，让发展商不能出售车位，只能出租。

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　　焦点

　　商业停车位会否涨价？

　　预计不会有大幅调整

　　去年停车实行差别化收费调整后，广州一类地区商业停车场收费限价16元/小时。记者调查发现，广州绝大部分商业停车场实际收费均低于政府指导价。比如天河城和正佳广场地下停车场仍然是工作日5元/小时，周末节假日5元/半小时。不过也有部分商场大幅提高了停车费，比如太古汇，其日间停车由2.5元/15分钟调整为4元/15分钟，夜间停车维持原标准收取1元/15分钟；24小时最高限价由80元涨至128元，涨幅达六成。

　　此外，广州各大商圈的停车场还曾多次自发开展了一些降价活动以吸引客流。比如今年6月，广州市各大商圈的12个停车场，还曾经就与互联网企业合作，对于使用微信支付缴纳停车费的顾客，费用在20元内的仅需支付1分钱，20元以上的使用微信支付则可直接减免20元。位于天河商圈的时尚天河地下停车场，也曾推出过1元停车的优惠活动。

　　根据广州市停车场协会调查的广州中心区20个商业停车场，只有6个是完全按照提价后的政府指导价来收费，其余均低于指导价。潘国璠认为，在具体实施过程中，商家更会从市场的角度考虑停车收费问题。商业停车场价格的放开，其实是回归到合理合法的市场自我调节状态，预计即使放开了，价格也不会有大调整。

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　　焦点

　　没有成立业委会的小区能否暂缓取消限价？

　　不是提价前提条件不能暂缓

　　潘国璠认为，小区有没有成立业委会并不是能不能提价的前提条件，因为没有任何一个政府文件是这样说的，而且从情理上来说也是不合理的，《广州市物业管理暂行办法》未指出业委会有议价能力。

　　在私人产权这个领域，业委会不能干预别人的，在小公共产权这个领域，暂行办法已经说得很清楚了，它是由业主大会小区的最高权力机构决定的，是业主大会而不是业委会，因为业委会是要执行业主大会的决议的，有议价能力的是业主大会。业主大会对公共部分产权有议价能力。

　　潘国璠提出，开发商在整体的车位出售的时候，政府可以规定要预留一定的比例来作为周转车位，就是预留一定的比例是不可出售的，专门出租给没有买车位的业主。按照香港的做法是5%—10%的预留，也就是说100个车位要预留10个或者5个是不能出售的。广州到底预留多少，以后广州市人大讨论的时候可以把具体比例再定下来。

　　策划：谭亦芳 撰文：南方日报记者 刘怀宇 成希 实习生 钟志沅 杨慧