英国欲拍卖签证 谁将是最终受益者引争议

　　中新网3月3日电 据英国《英中时报》报道，根据英国移民咨询委员会(Migration Advisory Committee，以下简称MAC)近日提交的Call for evidence政府咨询统计报告中的一项提案，MAC建议政府每年发放100个左右的投资移民名额供拍卖，价高者得。

　　拍卖签证比免费签证好？

　　根据MAC的建议，拍卖签证超出200万英镑的部分将全部用于发展公益事业，资金由一个类似国家彩票的公益计划进行管理。这种投资移民形式仅适用于居留权的申请而非英国公民身份。

　　对于该项拍卖提议，以Kingsley Napley律师事务所为代表的律师行颇多指责。Kingsley Napley的商业移民首席律师Nick Rollason就表示此举将可能造成不适宜的“eBay文化”，而英国居民也不会满意。

　　Taylor Wessing律师事务所的高级移民律师Charlie Pring也发表反对意见称，拍卖签证将意味着政府可能在失控的情况下拿英国国籍交换海外移民的高额投资。

　　对于这样的指责，MAC主席David Metcalfe反驳称，意见书中的改革可以为缺乏资金的公益事业添油加力，这可以使更多的英国居民受益。拍卖签证至少比免费发放签证要好，现行的投资移民政策就相当于免费派送签证。英国受益有限，而海外投资者则获益良多。英国通过现行投资移民政策获得的主要收益来源于投资者购置房产缴纳的印花税，但这样的收益未免夸大其谈。“即便投资者不买，其他人也会购置房产，”David如是说。

　　普华永道全球移民主管Julia Onslow-Cole也认为，签证卖给出价最高的人，只不过使他们获得了一个商品，并不能保证他们会继续投资于英国。

　　Ramidus Consulting经济咨询公司调查称，高收入人群是英国经济发展的主力军。该公司的顾问Sandra Jones表示，以在持有价值1500万房产的海外投资者为例，其每年在英国的消费大概在400到500万英镑，包括商品消费和服务消费。“海外投资者在英消费的数额可比签证申请门槛要高。”Sandra Jones说，“另外，房地产中介机构、高级服务中介商和风尚生活管理企业调查发现，高级家政服务的消费也很高，而MAC却认为这并不‘奏效’，实际上每年家政服务岗位达数千个，这些消费都直接贡献到了英国经济中。”

　　“拍卖签证”生不逢时

　　“拍卖签证”的建议出现得有些尴尬，此时正逢敏感时期。马耳他政府此前曾提议以每位65万欧元的价格“出售”国籍，此举遭到了其他欧盟成员国的强烈不满。欧盟其他国家担忧，这一计划会将国家的公民权转变成一宗赤裸裸的交易。

　　但和英国的投资移民不同，马耳他的计划招致争议之处还在于该国是一次性“出售”国籍，对申请者不作居住要求。另外，申请者拿到马耳他护照之后便可即时享有所有欧盟成员国的永居权。

　　英国内政部对于马耳他的计划持谨慎态度，当时未作评判。移民大臣Mark Harper在2013年12月时就曾表态，一个国家的公民权属于该国内政范畴，其他国家无权干预。不过有迹象显示，英国政府对引进“拍卖签证”一事持谨慎态度，在英国即将进入大选的非常时期或不会采取行动。

　　“拍卖签证”的计划在全球尚属首例，由于英国移民咨询委员会是一个独立组织而非政府机构，因此该机构的建议也仅作为英国内政部制定或修改移民政策的重要参考，最终决定权依旧掌握在内政部手中。

　　内政部的一位发言人表示：“政府对MAC为这项调查报告作出的努力表示感谢，我们会仔细审慎地研究这些意见。”(赖燕京)