中新网4月21日电 据加拿大《星岛日报》报道，加拿大注册移民顾问协会(RIC)主席胡商19日表示，联邦移民部于去年5月及今年3月分别致信给该协会，以及另一个移民顾问专业团体“加拿大专业移民顾问协会”(CAPIC)，表示将在国会推出正式立法来规管移民顾问行业。他呼吁华人小区、社团及业者关注这一议题，参与移民顾问立法的民主过程，争取通过“祖裔法则”，令新法可以最大限度地包容现有的合法业者。

　　胡商于19日下午召开的华人小区“移民顾问管理立法论坛”上表示，移民咨询服务是华人的传统行业，不仅关系到业者的直接利益，也影响本地华人经济的繁荣。种种迹象显示，一种建立在国会立法基础上的严厉的移民顾问管理制度即将启动，华人小区应该积极关心和参与这一立法过程。

　　联邦移民部于2004年4月13日修改移民难民法，规定凡向客户收取服务费、代表客人向联邦移民部、难民委员会或是加拿大边境局打交道的移民顾问业者，除已具备律师资格者之外，其余人士必须成为一个新建的规管机构“加拿大移民顾问协会”(Canadian Society of Immigration Consultants，简称CSIC Canada)的注册会员，通过其考试领取执照之后方可执业。

　　这项新制度实施数年来一直争议不断，一些业界专业团体甚至就CSIC的地位、权限及运作方式等提出不同意见，甚至对簿公堂。近年来亦不时有消息传出联邦政府将以立法方式，重新检讨对移民顾问行业的规管制度。

　　胡商表示，未来移民顾问管理立法之后，与现有规管制度的差异点在于，通过国会立法形式规管将更有约束力，对于违法者可以采取法律行动，甚至刑事检控，其规管是强制性的。而现时的规管制度并无法律约束力。联邦移民部对于未持牌的移民顾问没有制裁行动，只是退还其代表客户提交的申请数据而已。

　　期最大限度包容现有合法业者

　　他强调，立法规管移民顾问业者的根本出发点应该是保护公众和消费者利益，而现时的规管方式令人相信它只是通过考试、收取规费等方式，变相排斥少数族裔业者退出这一行业。目前业内仅有二成至三成的业者登记成为CSIC会员，其余大批业者未登记接受规管，但也通过各种方式继续营业。消费者的利益并未受到保护。

　　他表示，公平与包容的管理制度应该是接纳大多数业者，而不是以目前的少数“精英”来排斥大多数。为此立法应该设立“祖裔法则”，令规管机构侧重于对业者行为规范的监督，防止出现对顾客和消费者的欺诈行为，或通过建立基金方式对受害消费者进行补偿。而至少对于目前已从业的移民顾问，专业资格考试不作为注册的必须条件，给予其进修提高的时间。只有这样才能包容大多数，防止目前“影子”移民顾问盛行的问题。

　　胡商亦强调，未来的规管机构应该是政府机构，而不是其指定的私人公司，这样才能够在运作上公正、透明，对公众负责，具有公信力。另外规管机构应提高效率，减少开支，防止向会员收缴巨额费用于规管机构自身行政的情况发生。