两部门抽查光纤到户情况：存住宅区宽带接入被垄断

　　中新网3月23日电 据住建部网站消息，工信部、住建部近日通报2016年光纤到户国家标准执行情况。通报显示，各地新建住宅小区基本实现光纤到户，但仍存在家居配线箱不达标、入户光纤无标签、配线区划分混乱、通信设施未与主体工程同步建设等问题。

　　通报介绍，2016年，两部门部署光纤到户国家标准执行情况联合检查工作后，各地联合开展自查和抽查，共检查189个城市的850个项目。两部门在各地检查的基础上，对北京、江苏、福建、安徽、湖南、内蒙古、广西、甘肃等8个省(区、市)进行了抽查，共抽查9个地级市(区)、7个县级市的48个光纤到户工程项目。

　　通报显示，从各省检查和两部门抽查情况看，各地均制定了落实光纤到户国家标准的政策措施，在地市层面已建立了协同工作机制并不断完善，通过设计图审、验收备案等环节推进光纤到户国家标准的执行，新建住宅小区基本实现光纤到户，能够满足多家电信业务经营者平等接入、用户自由选择电信业务经营者的要求，相关企业执行光纤到户国家标准的主动性和能力不断增强，光纤到户工作深入推进。

　　通报提出，虽然光纤到户国家标准贯彻实施工作取得了显著成效，但仍然面临一些困难和问题，主要包括以下几个方面：一是协同工作机制需进一步深化。部分通信管理局与住房城乡建设主管部门协调机制不完善，职责分工不明确。部分地市通信办事机构人员力量、工作基础等相对薄弱，未能有效与当地规划、住建、房管等部门形成工作合力。新建住宅小区项目统计不完善，进展跟踪不及时，小区的图审、验收备案等环节缺乏通信专业人员参与。

　　二是光纤到户标准实施力度仍需加强。部分住宅小区未严格执行光纤到户国家标准，有的未敷设入户光纤，有的未设计独立设备间(电信间)或面积不达标，有的通信管孔、用户接入点处配线设备空间不能满足至少3家接入需求，有的光纤到户设计不能有效指导现场施工，有的通信设施未与主体工程同步建设等。

　　三是光纤到户工程质量有待提高。部分住宅小区在工程实施中，存在家居配线箱不达标、入户光纤无标签、设备机架未固定、配线区划分混乱、防雷接地不符合规范、工程竣工文件缺失等问题，影响后期接入使用和运行维护。

　　四是宽带接入市场需进一步规范。部分电信业务经营者直接或间接委托第三方投资光纤到户配套设施，独家垄断宽带接入服务。有的项目建设单位、物业企业采取不合理进场费、业务分成、委托第三方建设运营等方式，垄断住宅区宽带接入服务，限制了电信业务经营者的公平进入和用户的自由选择。

　　通报指出，为深入推进光纤到户国家标准，巩固和扩大光纤到户工作成果，解决当前存在的问题和困难，下一步应继续做好以下几方面工作：加强沟通合作，完善工作流程；加强宣贯培训，保障工程质量；加强日常管理，做好数据统计；加强督促整改，持续监督检查。