民建中央法制委员会副主任：把养老服务扎根于街道

　　中新网北京2月17日电 (夏宾)“构建基于街道的居家养老服务平台，把养老服务扎根于街道。”17日，2017智汇养老北京高峰研讨会在北京举行，民建中央法制委员会副主任黄石松出席会议并发表演讲，为建设中国养老体系出谋划策。

　　黄石松指出，当前中国养老市场存在如下特征，老人未富先老、独生子女政策形成的家庭结构、房价和人工成本等因素导致养老服务“价格倒挂”、市场碎片化导致老人“敲不开门”。

　　“建养老体系有共识，但怎么建有争议。”黄石松表示，完全靠政府，政府包不起，完全市场化也是陷阱，应该是政府主导、社会参与、全民行动，以社会化分工和专业化运营，以此降低成本、提高效率。

　　郡县治，天下安。黄石松表示，在中国特色社会建设体制下，街道办事处是城市最基层的政府管理机构，社区是基本的社会建设单元，是每一个市民家门外的“家”。

　　构建和完善养老服务体系是一个庞杂的系统工程，涉及主体多、层次多、链条长，不可能一蹴而就。街道办事处在法规政策的贯彻落实和老龄工作的组织实施上起着承上启下、连接供需双方的作用。

　　但黄石松指出，目前来看，街道对接养老服务仍有困境。比如，街道老龄工作目标不明确，街道老龄工作受制于政府职能部门的行政切割，一些基础性工作需要多方面支持和整体统筹，政策和资金的统筹力度不够。

　　黄石松建议，基于街道的居家养老服务平台应是“社区+居家”和“互联网+街道”，搭建起管理、服务、志愿者和监督四大系统。

　　如何实施？建立基于街道的养老服务统计指标申报系统；在市区统筹基础上，街道应因地制宜，选择投入少、见效快、老人得实惠多、市场撬动作用大的领域先期推进等。

　　此外，还应明确区级养老指导中心与街道的关系，协调有序；建立街道与政府职能部门的协作机制，放管结合；编制街道居家养老“十三五”专项规划，既给压力也给动力。

　　“把支部建在连队，就像把根扎到街道一样，未来要全面深化街道公共治理体制的改革。”黄石松说。(完)