企业减负政策再加码 降低垄断行业价格和收费

　　专家认为，推进价格改革有利于营造公平竞争的市场环境，降低实体经济运行成本

　　■本报记者 包兴安

　　2月28日召开的中央财经领导小组第十五次会议强调，振兴制造业，要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中，使重视质量、创造质量成为社会风尚。要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。

　　专家认为，推进价格改革有利于营造公平竞争的市场环境，降低实体经济运行成本。另外，为企业减负重点在于清费降费，降费存在较大空间。需要建立收费清单并向社会公布，对于清单以外的费，一律不得收取。

　　当前制造业转型虽初显成效，但依然挑战重重。其中之一就是目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，给企业加重负担。此外，公路、铁路、港口、机场等基础设施服务和水、电、气等垄断性行业产品价格刚性，并利用垄断地位保持高价，同时借助这些垄断行业搭乘了一些不合理收费，也加重了企业负担。

　　为了将“降成本、增活力”落到实处，针对企业反映强烈的高收费、乱收费等问题，从中央到地方各级政府均下大力气清理和降低企业的费用负担。

　　去年以来，根据企业反映，国家发展改革委会同交通运输部对我国市场上集装箱班轮运输公司收取码头作业费等附加费的行为开展了执法调查。近日，中远海运、马士基航运、地中海等11家集装箱班轮运输公司相继致函国家发展改革委和交通运输部，主动承诺规范码头作业费(THC)收费行为，提出调整收费标准。

　　码头作业费是集装箱班轮运输公司向进出口企业收取的一项主要海运附加费。据对上述11家船公司相关数据测算，此次码头作业费调整每年可减轻进出口企业负担约35亿元。

　　数据显示，2013年以来，在减费降费方面，仅中央层面就统一取消、停征、减免496项，每年减轻企业和个人负担超过1500亿元；在地方层面，取消收费项目也达到600项以上；2016年，价格改革为企业减负2500亿元以上，其中包括降低企业用电成本1000亿元以上、用气成本约1000亿元。

　　海通证券宏观首席分析师姜超认为，未来降费和改变税收结构或是一大趋势。我国的非税收入的比重过高，而企业承担了绝大部分的政府非税收入。因此，清理各种不合理收费、规范基金和行政事业性收费项目，能够有助于企业降低成本、减轻非税收负担。

　　在降低垄断性行业价格方面，2017年将全面推进电力、医疗、交通运输、石油和天然气、水资源、行政机关和经营服务性收费等7项改革任务。比如破除电网领域垄断，扩大电力直接交易试点、扩大直供电比重，促进电企之间竞争，从而降低企业用电成本，提高服务业质量。