走访民办养老机构：价格参差大 护理员难招

越秀侨颐园养老院，老人露出孩童般的笑颜。(资料图)全媒体记者陈忧子摄

　　记者走访不同收费层次的民办养老机构 少的每月3000元 多的每月2万元

　　价格参差大 护理员难招

　　统筹/广州日报全媒体记者吴多 文/广州日报全媒体记者贾政、何颖思

　　有长者反映，与公办养老院相比，民办养老机构的收费较高。记者走访发现，民办养老机构普遍收费在3000元以上，收费在4000元到6000元之间的占大多数。而不同价位的民办养老院条件、服务如何，记者为您一一走访，供有需要的长者参考。

　　据了解，广州市的民办养老院分为公益性民办养老机构和经营性民办养老机构。公益性养老机构是指收费在公办养老机构基本服务收费3倍之内的民办养老机构；经营性养老机构是指收费高于公办养老机构基本服务收费3倍、低于5倍的民办养老机构。据记者统计，目前广州市有公益性民办养老机构59家，经营性民办养老机构61家，数量相当。

　　第一档

　　代表：广州市越秀区黄花爱心颐养院

　　价位：3100～4600 元/月+赞助费10000元/年

　　条件：位于中心城区社区、临街、空间较小、不全配空调

　　广州市越秀区的黄花爱心颐养院位于水荫路临街商铺的2楼，已经有十六七年的历史了。颐养院紧邻水荫路，空间比较狭小，没有太多露天空间，但是麻雀虽小五脏俱全，不大的空间还是分割出了客厅、餐厅、办公区、老人房等区域。记者看到，房间布置经过适老化改造，走廊都安装有助行扶手，方便老人行走，洗手间也安装了扶手，方便老人如厕。

　　扎根社区，与其他民办养老机构相比，价格也相对亲民。据黄花爱心颐养院的工作人员介绍，最便宜的床位为3100元/月，价格最高的4600元/月。除此之外，还需缴纳1万元的赞助费。颐养院的相关负责人告诉记者，“可以先试住，入住超过1个月，这个赞助费就不退了，如果1个月内感觉住得不习惯，赞助费是可以退的。”此外，还要收取5000元医疗保障押金，以备长者突然入院之需。

　　虽然收费不低，但工作人员也承认养老院的条件并不是很优越，并不是每个房间都有空调，走廊也有些狭窄，目前养老院共有6位护理人员，每个护理人员负责5个老人。

　　由于黄花爱心颐养院位于城市中心区的社区内，交通方便，虽然比较小，条件也一般，但还是很受街坊欢迎，目前养老院30个床位，都已经住满。

　　第二档

　　代表：广东颐年养老院

　　价位：3080～6580元/月+设施使用费18800～33000元/年

　　条件：宽敞、设施齐全、临近医院、可办理终身入住

　　广东颐年养老院位于海珠区赤岗西路，2015年开业，是一个由旧电冰箱厂改造而成的养老院，这里场地宽敞，到赤岗地铁站和客村地铁站步行需20分钟左右。

　　颐年养老院的接待人员介绍，颐年养老院分为楼房与平房两种，楼房按照房型朝向楼层不同，床位费在980到2200元不等，加上护理费服务费膳食费总价在3080至5700元，此外还需一次性缴纳18800至24800元的设施使用费。

　　平房因为靠近花园，价格稍贵，单人房的床位费为3080元。一个全自理标准的三人间总费用(床位费+膳食费+护理费)最低要3680元，而一个全护理的单人间收费则达到6580元，生活设施费方面，平房的收费也稍高，三人房每年21000元，单人房33000元。

　　另外，80岁以上的老人可以办理终身入住手续，并缴纳终身的生活设施费后，“可以在养老院住多久都可以”，根据房间类型不同，收费也从60000到180000不等。如果长者是外地户籍，床位费和设施费加收10%。

　　记者观察，该养老院的房间宽敞，24小时供应热水，并有中央空调，每层都有护理员服务台，伙食公示，且标注了个别入住老人的饮食禁忌，除了硬件设施之外，还经常有艺术团表演、义剪团队上门理发等活动。由于养老院靠近421医院和省二医院，就医方便。

　　据了解，目前颐年养老院一共400个床位，已经有300多位长者入住。

　　第三档

　　代表：番禺国际康复颐养中心

　　价位：16000～20000多元/月

　　条件：单间、宽敞、丰富的康乐设施、定制饮食、陪玩麻将

　　不少有一定经济基础的老人在养老机构的选择上也追求“与国际接轨”。番禺国际康复颐养中心就是一家中法合资的高端养老机构。

　　番禺国际康复颐养中心8000多平方米的建筑面积仅设了132个床位，相当于每位入住长者拥有人均面积60多平方米。记者了解到，这132个房间全部都是单间，虽然并不收赞助费或设施费，但这里的费用同样不菲，收费相对比较“低廉”的自理长者的月费在1.6万元左右，护理级别高一点的要1.8万元，27平方米的VIP房间每月则需要2万多元。

　　虽说价格高昂，但还是吸引了一些老人入住。今年二月开业以来，入住率已接近10%，记者采访期间，就有两家人前来参观。

　　据记者观察，每个房间的家具经过精心挑选和设计，长者还可以根据自己的需要，对房间进行改造。除了动态康复训练，还有静态的心理治疗室，通过香薰、音乐治疗、心理咨询等来调节老人情绪。

　　饮食方面，更是强调私人定制。目前虽然只有十几位长者入住，但是颐养中心就配备了4名厨师，为入住长者提供私人定制的餐饮服务。对于痛风的老人，食物里一定不会出现痛风患者应避忌的食材，喜欢辣的还是清淡的，都会依照口味定制。据了解，随着入住老人增多，相应的配餐团队也会增加，甚至如果老人想要打麻将，也会有工作人员陪玩。

　　难题

　　1.钱难挣 收费高盈利难 市场需求没爆发

　　虽然部分市民认为民办养老机构的收费偏高，但不少民办养老机构的经营者表示，赚不到多少钱。越秀区一家社区民办养老机构的负责人称，虽然有政府补贴和优惠，但养老院其实一直没有盈利，“基本上是在做公益”。番禺国际康复颐养中心的相关负责人表示，养老行业是微利行业，虽然收费较高，但收费与机构所提供的个性化服务是成正比的。

　　广东省养老服务业协会秘书长董克义认为，目前民办养老机构盈利难主要是因为市场潜在的需求并没有爆发，“不少老年人有‘住养老院’就是儿女不孝的观念”。另外，民办养老机构也面临着成本高的情况。“对于民办养老机构来说，人工成本和场地成本居高不下。人工成本方面，一个护理员成本在6000～7000元之间，而且越来越高，这是成本的大头。”

　　2.人难招 护理人员多为中年农村女性

　　一家小型民办养老机构的负责人表示，目前养老院的6名护工都不是广州本地人。该负责人坦言，“做护工很辛苦，不光要打扫卫生、给老人喂饭喂药，还要帮生活不能自理的老人喂饭喂药，有时还要给失智失能老人端屎端尿。”

　　虽然，护理员的工资已经有了明显的提高，但因为“工作辛苦”“又脏又累”等原因，想留住一个优质的护理员仍不容易。董克义表示，现在大部分护理员仍然是40~50岁的农村女性，年轻人选择做养老护理员的很少。

　　9年投4.5亿元资助民办养老机构发展

　　近年来，广州市民政部门出台多项政策，扶持民办养老机构发展，自2009年至2017年，全市共投入4.5亿元用于资助民办养老机构发展。民办养老机构在质量上和数量上有了显著提高。

　　鼓励1

　　新增床位一次性补贴1万元或1.5万元

　　广州市通过税费优惠以及发放新增床位补贴等手段，降低民办养老机构运营成本。

　　税费优惠政策方面，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对通过非营利组织免税资格认定的养老机构，按照企业所得税有关政策规定享受优惠政策。在行政事业性收费方面，对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。在价格方面也给予养老机构一定的优惠，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。并且免收民办非企业单位登记的养老服务机构固定电话、有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费用，减半收取有线(数字)电视的基本收视维护费和固定电话的月租费。

　　此外，广州市还加大对养老机构的各项资助。广州市印发实施《广州市民办养老机构资助办法》(穗民规字〔2017〕7号)，大幅提高护理补贴标准，补贴标准从按在院户籍老人数给予运营补助每人每月100~300元提高到每人每月100～500元，还将新增床位补贴由分5年支付改为一次性支付，即每张床位一次性补贴10000～15000元，并增设了医养结合补贴、等级评定补贴、机构延伸服务补贴等3个补贴项目。自2009年至2017年，全市共投入4.5亿元用于资助民办养老机构发展。

　　鼓励2

　　增加服务人员补贴 最高补贴3万元

　　广州市政府已出台加快养老服务业综合改革的实施意见，明确建立养老服务岗位补贴制度，保障和提高养老服务从业人员的待遇。今年4月，广州市民政局发布《广州市养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴试行办法》(简称《办法》)，《办法》规定，对入职本市经民政部门许可的养老机构，从事康复护理等养老服务一线工作并与所在单位签订3年及以上劳动合同的中等职业技术学校(技工院校)、在3年合同期满后的一年内给予一次性5000元就业补贴资金。高等院校全日制毕业生在3年合同期满后的一年内分别给予一次性10000元就业补贴资金。对入职本市经民政部门许可的养老机构，从事一线养老护理工作满5年的养老护理员给予一次性5000元的艰苦岗位补贴，满10年的养老护理员给予一次性20000元的艰苦岗位补贴。符合条件的服务人员可同时申请就业和岗位补贴，最高补贴30000元。

　　广州还出台了《广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案》，采取学费减免、免费培训、最低薪酬制度等措施，落实一批养老护理员入户广州，提升广州市养老服务专业化、职业化水平。

　　鼓励3

　　编制规划 保障养老机构用地需求

　　为保障民办养老机构用地规模和发展，广州市编制《广州市养老服务机构设施布局规划(2013-2020年)》，选址地块53处、144公顷，保障养老机构用地需求。同时，广州市民政局启动了《广州市养老服务机构设施布局规划修编(2018-2025)》工作。

　　此外，广州市放宽民办养老机构市场准入，营利性养老机构实行“先照后证”，非营利性养老机构探索实行许可和法人登记“一门受理”，优化审批流程，缩短审批时限。申请设立养老服务类社会组织和企业直接依法申请登记。制定《涉及利用既有房屋举办养老机构许可手续指引》，打通利用闲置建筑物举办养老机构渠道，鼓励企业利用闲置物业举办养老机构。

　　民办养老院收费超标 将取消、下调补贴

　　广州市对民办养老机构实行市场调节价管理，经营性民办养老机构服务收费项目和标准由经营者自主确定；公益性民办养老机构收费项目和标准由经营者自主确定，其收费应保持相对稳定，调整收费标准需提前一个月公示。

　　对于民办养老机构的收费问题，记者在广州市民政部门了解到，根据《广州市民办养老机构资助办法》政府鼓励和支持民办养老机构建设，给予护理补贴等五类补贴，但是也有相应约束条件，如果民办养老机构收费过高，这些补贴将被取消。

　　根据规定，公益性养老机构收住需要一级护理的老人，每人每月护理补贴500元；经营性养老机构收住需要一级护理的老人的补贴为每人每月300元。

　　但对于收费过高的民办养老机构，民政部门是不予以资助的。例如，对高于公办养老机构基本服务收费5倍以上的民办养老机构，民政部门不给予资助。而对高于公办养老机构基本服务收费3倍、低于5倍的公益性民办养老机构将视同于经营性的民办养老机构，补贴将降为300元。