美联合东盟多国建升级版战略关系 应对“中国挑战”

　　本月1日至3日，美国国防部长哈格尔在夏威夷组织美国—东盟防长会议。这是美国首次主办美国—东盟防长会议。军事专家孟祥青在接受央视《今日关注》采访时表示，美方此举意在进一步提升与东盟国家的战略伙伴关系。另有分析认为，美国希望东南亚国家能联合起来，共同应对“来自中国的挑战”。

　　五角大楼此前表示，哈格尔和东盟国家防长探讨如何加强在亚太地区的多边安全合作，在军事和民事机构间建立更有效、密切的合作伙伴关系，以改善人道主义救援和救灾工作效率。五角大楼发言人高调宣称，增进与东盟各国的政治、防务和安全方面的关系，一直是五角大楼和太平洋司令部的优先方向。根据2014年美国防务评估报告，五角大楼预计未来人道主义援助和救灾任务的频率、规模和复杂程度将大幅增加，美国和东盟合作伙伴必须面对现实，有所准备。

　　近年来，美国与东盟防务交流不断增强，去年6月，哈格尔在新加坡出席香格里拉防务对话时，会见东盟各国防长；去年8月，又在文莱出席东盟防长扩大会议。另据菲律宾《马尼拉公报》报道，美国驻菲律宾大使近日透露，未来将有更多美国海军战舰驶入菲律宾海岛。同时，菲美联合军演也将继续进行，规模或超出菲美共同防御协定框架。华盛顿智库战略与国际研究中心资深研究员葛来仪3月底在一次讨论会上表示，美国希望这些东南亚国家能联合起来，共同应对“来自中国的挑战”。

　　孟祥青认为，美国的意图非常清楚，即进一步提升和东盟国家的所谓战略伙伴关系，打造新一代升级版合作关系。另一方面，也是在弥补过去一段时间以来，美国和东盟在军事领域合作中的短板。

　　美国于2009年首次提出重返亚太，即“亚太再平衡战略”后，美国开始加紧和东盟国家的关系以加强合作。“如果说前些年主要是在政治外交加强对话，在经济贸易上加强合作以外，美国也发现在军事安全防务领域的合作是美国和东盟合作的一个短板，特别是最近几年，随着美国在西太平洋军事部署的加快步骤，加强在这个地区的军事存在成为美国一个新的目标。”

　　2012年初，美国新版国防军事战略报告特别提出，将加强在西太平洋地区的弧形带的军事存在。孟祥青分析称，西太平洋地区的弧形带指的是从日本、韩国，经东南亚，到印度洋南亚，再到中亚，这一带的整体弧形带。“如果我们看一看这些年在所谓的西太平洋的弧形带上，美国军事存在的短板在哪里？那就是在东盟这个地区。”他说，“美日、美韩的军事同盟这两年在加强。美国和南亚包括和印度的军事合作也在升温。在中亚的军事存在，通过9.11以后的反恐战争，也持续保留下来，唯独和东盟在防务领域的合作是短板。”

　　孟祥青表示，美国此次在夏威夷召开东盟防长会议，主要在环境、抢险救灾领域加强合作。美国试图通过非传统领域的合作平台，加强其传统军事领域的合作，减少合作中的政治敏感性。(张洁娴)