解读本土恐怖主义：“独狼”成代表 难追踪打击

　　“9·11”事件后，随着国际社会加大对国际恐怖主义的打击力度，其生存和活动空间日益受到挤压。虽然仍有以“伊斯兰国”为代表的极端势力兴风作浪，但更多的恐怖活动开始“改头换面”，以“独狼”式本土恐怖主义的方式进行，其小型化、网络化和本土化特点，让人防不胜防，成为近年来世界各国颇为头痛的威胁。2011年挪威首都奥斯陆暴力恐怖事件、2013年美国波士顿暴力恐怖事件、2014年10月加拿大首都渥太华恐怖袭击事件，以及前不久发生的法国《查理周刊》遇袭案，都呈现出典型的本土恐怖主义特征。

　　与传统的恐怖主义相比，本土恐怖主义具有如下特点：一是实施主体受恐怖思潮影响的主要渠道为互联网。由于互联网开放性和隐蔽性并存，日益成为恐怖势力宣扬观点的重要平台。生活上的不如意或政治上的不认同的本土恐怖分子，开始更多地通过网络接受恐怖主义思想洗脑。二是行为主体多为本土居民，部分与本土环境契合度较深，其生活方式与周围居民几无差异，不易引起反恐部门的注意。而对于那些新移民来说，多数隶属于自成一体的移民聚居区，外界力量很难进入，无形中增加了预防和打击恐怖主义的难度。三是本土恐怖主义多为没有外部协助的独立行动，这方面以“独狼”式恐怖主义为代表。“独狼”们往往受到仇恨意识的驱使，单独行动，与外界很少互联互通，很难对其进行追踪。

　　本土恐怖主义的发展已经引起国际社会的高度关注。2013年5月，美国总统奥巴马在美国国防大学演说时表示：“本土恐怖主义对我们的威胁已经达到‘9·11’之前的水平了。”而欧洲刑警组织发布的《欧盟恐怖主义现状与趋势报告》也显示，与外来威胁相比，欧洲正面临更严重的本土恐怖势力威胁。为了应对本土恐怖主义威胁，美国一方面加强联邦与地方执法机构间的反恐情报和执法信息共享，同时完善社区的宣传和引导职能。欧盟则通过其极端主义行动预警系统和“数据中心”实现反恐信息共享，向成员国提供资金协助反恐，并且与海湾国家、北非国家、阿拉伯联盟国家等加强反恐合作。加拿大在加强相关防范外，还宣布将进行本土恐怖主义研究。

　　从目前的情形来看，本土恐怖主义仍然处于高发态势，因此各国应对本土恐怖主义的举措仍有待进一步加强。除了采取各种有效措施，整合各方力量，对本土恐怖主义进行事前预警、事中跟踪、事后惩治之外，还需从其源头抓起，做好综合治理工作，消除其形成的思想根源、社会根源和文化根源。为此，一方面需要积极关注并协调解决那些边缘团体和成员的合理诉求，谋求不同利益体间的心理融合；另一方面，充分发挥以社区为主的服务管理职能，谋求不同文化间的和谐共处。（崔莉）