美军“空海一体战”改名：为亚太冲突划定红线

　　美国《防务内情》近日披露，美军联合参谋部以备忘录的形式正式将“空海一体战”概念更名为“全球公域介入与机动联合”概念。五角大楼称，新概念并非试图以“介入与机动替代空海作战”，也不意味着对“空海一体战”概念的全盘抛弃。更名后，新作战概念的开发工作将主要由联合参谋部联合部队发展局“操刀”，预计于2015年秋公布。自2010年首次正式公布后，“空海一体战”的概念一直备受美军高层重视，在美军联合作战条令体系中占据重要地位。2015年伊始，美军突然宣布弃用“空海一体战”这一提法，其背后用意值得推敲。

　　更换“马甲”——

　　深藏锋芒，改变尴尬处境

　　“空海一体战”概念出台以来，因其浓厚的冷战思维和军事对抗色彩，不仅引起了相关国家不满，甚至遭到了美国盟友的质疑。

　　“空海一体战”概念的思想根源是“空地一体战”理论。上世纪80年代初，为对抗苏军的大纵深立体作战，美军推出了“空地一体战”理论，强调运用空中和地面火力对敌实施全纵深打击。与“空地一体战”类似，“空海一体战”也有明确的作战环境与作战对象：以西太平洋地区为主战场，以地区新兴大国为主要作战对象。虽然美军官方一再否认，但维持霸权毫无疑问是“空海一体战”的主基调。英国《金融时报》曾指出，“空海一体战”概念具有浓重的冷战遗风。许多美国防务专家也认为，“空海一体战”概念过于咄咄逼人。可以说，火药味十足的“空海一体战”是美国军事霸权图谋的集中展示，不能不引起中国、俄罗斯等国的警惕。

　　对于美国亚太盟国而言，“空海一体战”不仅使其处于“选边站”的尴尬位置，而且将其置于充当美军“炮灰”的危险处境。根据“空海一体战”作战构想，散布于亚太盟国的美军基地肩负支援美军作战、分散敌军火力、抗敌首轮打击的艰巨任务。可以说，接受“空海一体战”理论，意味着将本国绑上美军战车，面临巨大风险。鉴于此，韩国、澳大利亚等美国盟友以及大多数亚太国家，都对美国“空海一体战”的概念表示沉默或作壁上观，以“作战细节尚未公开”为由应付了事。

　　可见，“空海一体战”概念非但没有发挥威慑对手、安抚盟友的目的，反而因其浓厚的冷战遗风使美国沦为道德上的“矮子”。对于“空海一体战”概念带来的诸多负面影响，美国国防部可以说是始料未及。此次更名，正是美军对此的反思和调整。

　　美军将“空海一体战”更名为“全球公域介入与机动联合”概念，意在向外界传递一个信息：新概念旨在维护美军在太空、网络、海洋、天空等全球公共领域的行动自由。在当前亚太地区岛屿主权争端持续升温，地缘政治博弈不断加剧之时，一向善于借“维护国际水域和领空行动自由”之名插足别国事务的美国突然如此更名，颇用了一番心思。这样一来，不仅可淡化原来概念里遏制对抗的冷战色彩，还可实现美军的身份转换：即试图从亚太地区和平与稳定的“搅局者”，变成维护全球公域自由通行权的所谓“捍卫者”。

　　吸纳“新员”——

　　消除内斗，整合军种资源

　　过去5年，美军各军种和防务界一直就“空海一体战”应由“谁参与、谁指挥、谁主导”等问题争论不休。由于“空海一体战”概念侧重于发展网络化、一体化的海空力量，因此遭到美国陆军和海军陆战队的抵制。

　　美国陆军认为，过去10多年陆军一直是海外反恐战场上的主力军，如今美国新军事战略聚焦亚太，本来在反恐战争中没出多大力气的海、空军却要把自己塑造成“包打天下”的全能救星，将陆军置于前所未有的定位危机。最让陆军无法容忍的是，负责开发“空海一体战”概念的“空海一体战”办公室还具有指导美军装备研发和采购的功能，如空军远程隐形轰炸机、海军无人作战飞机等项目就是依据“空海一体战”的作战需求确定的。

　　事实上，过去几年“空海一体战”概念对美国陆军的影响已逐步显现。在美军新一轮军力调整中，陆军成为最大的输家，其兵力规模将削减至2019财年的44万左右，而海空军规模维持基本不变。从近两年美国国防预算分配看，海、空军份额呈上升势头，而陆军和海军陆战队均有所削减。这引起了海军陆战队以及陆军将领的极大不满。美国太平洋司令部陆军司令弗朗西斯·维辛斯基中将曾公开表达对“空海一体战”的不满，认为这是不折不扣的“军种歧视”和“抢预算”阴谋。

　　作为回应，美国陆军从多方面实施了“反击”。一是联合海军陆战队出台了“进入行动联合概念”，使其成为联合行动介入构想的第二个下位概念，与“空海一体战”概念具有同等地位。二是由现任陆军参谋长雷蒙德·奥迪尔诺亲自出面游说，推动在国防部设立战略地面力量办公室，吸纳海军陆战队和特种作战司令部参与其中。三是由太平洋司令部陆军司令文森特·布鲁克斯提出“太平洋通道训练与备战计划”，努力提高陆军对太平洋战区各类威胁的灵活反应能力。

　　“空海一体战”概念引发的军种内斗，既有损军种间的联合，也造成了国防资源的浪费，令五角大楼深感头痛。美国国防部负责采办、技术与后勤的副部长肯德尔曾公开表达对“空海一体战”概念的失望。

　　此次更名，代表了五角大楼消除内耗、整合资源的新尝试。将“空海一体战”概念更名为“全球公域介入与机动联合”概念，可消除概念中与生俱来的“军种歧视”。更重要的是，新概念正式把陆军纳入其中，以便凝聚诸军种力量。从目前情况看，陆军在新概念中的作用主要包括防空反导、战役战术火力打击、特种侦察和破袭等。宏观上讲，将陆军纳入其中，有利于加强对各军种的联合管理，加快各军种作战能力一体化建设，最大限度发挥诸军兵种力量聚合优势，保持美军整体作战能力的领先地位。从微观的角度出发，吸收陆军后，美军在西太地区可运用的作战资源更多，运用武力的手段和方式更丰富，打造联盟的途径和渠道也将大大拓展。

　　明确“目标”——

　　统一认识，谋求加速推进

　　过去几年，外界对“空海一体战”概念批评最多的正是其模糊的目标定位和极大的失控风险。尽管五角大楼一再声称，“空海一体战”是一个目标有限的概念，其核心思想是“降低风险和保持美国的行动自由”，但外界对此并不买账。

　　批评人士指出，“空海一体战”设想运用网络化、一体化的海空力量在陆、海、空、天、网五大作战领域与敌交锋，尤其是强调对敌作战体系实施纵深打击，因此极易使冲突升级为全面战争。美国知名防务专家埃米泰·埃特西尼认为，“空海一体战”概念具有与生俱来的“升级性”，甚至可能引发核大战。

　　这种担忧在美国亚太盟友当中极为盛行，并一定程度上降低了盟国参与“空海一体战”的热情。日本《外交家》杂志也曾刊文指出，“空海一体战”概念引发的对抗最终可能演变成核竞争。

　　从目前情况看，与“空海一体战”概念相比，“全球公域介入与机动联合”概念的最大不同是目标更加明确：即确保美军获取和保持全球公共领域的行动自由，而不是谋求彻底击败目标国。这意味着，在新概念框架内，美军可能放弃或者克制对目标国内陆纵深目标的打击，将主要战场限定在全球公域范围内，如12海里领海外的海洋公域。这就相当于为未来冲突划定了红线，为军事冲突装上“刹车”系统。对于美国国内反对人士和亚太盟友而言，这无疑是一颗“定心丸”。

　　2013年5月公布的《空海一体战 ：军种协作应对反介入和区域拒止挑战》文件指出：“从创建之初开始，美军就在不断进行自我调整，以应对不断发展变化的威胁”。“空海一体战”概念的发展演变恰恰体现了这一思路。美军弃用“空海一体战”这一提法，放弃的只不过是个名称。通过增强合法性、消除军种内斗和明确作战目标，美军为新概念的开发扫清了障碍。随着新概念的逐渐成形，在谋求亚太地区霸权问题上，美军的目的将更加清晰，手法将更加隐蔽，危险性也随之增强。

　　陈航辉　陈　兰 制图：苏鹏 图片资料：杨磊