官兵谈抓基层不力:没见果子枝头挂 光见树坑到处挖

　　抓基层切忌“车头出轨”

　　军队战斗力的根基在于基层，而抓基层的关键在于各级领导机关的指导方式。指导方式是否科学、合理、规范，直接影响下级工作效能。这就像跑火车，如果车头先出轨，火车遭遇颠覆也就在所难免。

　　正因为如此，在《史记·自序》中，即有“古者师出以律，凡军出皆吹律听声”之说。所谓“律”既是“音律”，也是“军法”。纵观历代军队，莫不以严明军法约束将领的发号施令，统一行军、训练、管理等活动。

　　随着军事法治建设的不断提速，我军已形成了比较完备的军事法规体系，为依法治军奠定了坚实的法治基石。尤其是新修订的《军队基层建设纲要》，明确了基层建设标准、基层经常性主要工作、基层建设的总结评比和表彰等内容，突出了领导机关抓基层的主要职责和要求。按照法治要求转变指导方式，既是依法治军的新号令，又是各级理应遵循的钢规铁律。

　　然而，现实中，一些单位领导机关精力不下沉、经费不倾斜、政策不落实，基层面貌“年年岁岁花相似”；有的乱定靶子、乱搭架子、乱铺摊子，官兵戏称“没见果子枝头挂，光见树坑到处挖”；还有的侵犯基层单位工作安排权、人员使用权和财物支配权，插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题等。这些问题既影响了基层工作的正常开展，也损害了领导机关的形象威信。

　　审视这些形形色色的抓建乱象，尽管形式不同、表现各异，但归根结底，还是各级领导机关的指导方式不符合法治要求、违背了法治精神。如果领导干部和机关都能强化法治观念、坚持依法用权，指导方式就不会如此突兀；如果《军队基层建设纲要》等法规的各项规定都能落实到位，指导方式就不会如此任性。

　　“屋漏在下，止漏在上。”能否开好依法抓基层的“火车头”，关系到依法治军能否落地生根，关系到战斗力能否固本培元。在强化各级法治精神的同时，应画好路线图、定准目标系、明确时间表、确定责任人，将《军队基层建设纲要》等法规制度的要求不断具体化，进而形成“党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职”的良好局面。

　　(刘婷婷 单位：第四军医大学）