能源税改惠及整个西部

　　中共中央、国务院5日~6日召开的西部大开发工作会议明确指出，今后10年我国将深入实施西部大开发战略，并对西部地区煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这意味着，自前不久的新疆资源税改之后，我国资源税改革将惠及整个西部地区。而煤炭此次被纳入“从价征收”成为了新的亮点。

　　“长久以来，西部地区正成为东部经济发展的廉价资源采购地，这造成了东、西部财政的严重不平衡。国家正是通过西部资源税改这种方式，实现政府税收的转移支付，平衡地方经济发展。”一位财税专家对本报记者谈到。

　　6月初颁布的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，将为新疆地方政府带来21.8亿元的年内新增税收。当时，业内就已意识到，自此，全国资源税改大幕即将拉开。如今，当税改扩至整个西部后，西部的矿产等主要资源均将实施从价征收，这无疑使西部资源变得更加值钱，同时也将给地方政府带来更多收益。

　　中商流通生产力促进中心煤炭分析师宋亮对本报记者谈到：“煤炭纳入从价征收是本次资源税改的一大亮点。由于我国煤炭资源主要集中在中西部地区，许多煤炭大省将因此受益，煤炭资源也将因此增值。”

　　从目前来看，除河南、湖北、湖南3个中部省份外，陕西、宁夏、内蒙古、青海、四川等省区都属于西部地区，同时又是我国煤炭资源较为丰富的省份，实施从价征收后，煤炭资源对当地经济的贡献显而易见。

　　那么，煤炭企业是否会因此增加了生产成本，影响到企业利润呢？宋亮认为，煤炭企业的成本的确会增加，但煤企的价格转移能力很强，基本不会像其他能源那般受到过多影响。例如，此前山西省政府向煤企征收“可持续发展基金”，当时未对煤炭企业生产造成任何负担。更何况，从长远看，西部资源税改的积极意义远比当下利益得失重要。(安飞)