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中石油释疑柴油荒 业界不买账(2)

2010年11月19日 10:01 来源:第一财经日报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  柴油荒背后的体制错位

  “国际油价对国内市场产生了调价预期。当国内成品油价格滞后进行调整时,反而容易对市场产生逆向调节作用。”国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松说。

  实际上正是这种“逆向调节作用”导致了柴油荒突然爆发的“怪相”。以当前发生的柴油供应短缺为例,饱受公众质疑的问题在于,不断提高的库存能力为何没能起到缓解供给缺口的作用。专家分析认为,9月份,国际市场原油价格持续下降。在调价预期下,国内流通环节纷纷减少库存,以应对可能到来的国内成品油价下调。10月份以来,国际油价持续回升,受此影响,柴油库存又不断增加。滞后的定价机制没能合理调配柴油库存量。

  垄断和囤积因素也是造成柴油荒的深层次原因。发展改革委经济运行调节局数据显示,今年前三季度全国柴油产量增长12.4%,增速同比加快10个百分点。一位不愿透露姓名的能源专家告诉记者,这已是较高的产量增速。由于柴油比汽油更容易储存,几乎每一次临近成品油价格调整窗口打开前,都会有人囤积柴油以获利。在需求未发生持续、大幅波动的情况下,因囤积而导致柴油荒的可能性较大,政府应追查成品柴油去向。

  此外,有分析认为,我国实行的是成品油零售价和批发价由发展改革委制定的体制。由于零售价可以监控,定价易于执行,而批发价难以监控,往往由炼油厂和销售企业协议,而炼油厂绝大多数属于中石油、中石化两家公司,批发价的协议定价其实就是垄断企业定价。这就形成了我国成品油零售价由政府定、批发价由垄断企业定的局面。当两者不一致时,就会出现“批零倒挂”,导致库存有油但市场无油的奇怪现象。

  邓郁松建议,定价机制对柴油供需的调控作用显著,避免柴油荒应进一步完善成品油定价机制。可考虑实行实时定价机制,即政府根据每天经济运行情况,公布柴油最高限价,这样有利于通过价格及时调控供需。

  国家发改委能源研究所专家姜鑫民建议,炼厂应加快组织炼油;政府应引导民间、商业库存投入市场;同时适当增加进口。

  不少专家认为,民营油企对于市场的灵敏度更高,资源配置也更加灵活,打破石油垄断,引入竞争,才能从根本上解决问题。 (新华社)

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【编辑:许晓娟】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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