我国年均缩减沙化1717平方公里 实现"人逼沙退"(2)

　　防沙治沙促进了沙区生产方式的转变，沙区产业结构发生了变化，绿色沙产业正在崛起。沙区初步形成了以木材、灌草饲料、中药材、经济林果、加工业等为重点的特色产业，并带动了加工、贮藏、包装、运输等相关产业的发展，拓展了农民就业和增收渠道，沙区年产值已超过2000亿元，取得了生态保护与经济发展的双赢。

　　经过多年探索，我国走出了一条中国特色的荒漠化防治道路，防沙治沙成效明显。我国防沙治沙的成功实践，在国际上产生了积极影响。

　　遏制沙化形势严峻

　　我国生态基础脆弱，防沙治沙任务依然十分艰巨。据监测结果显示，全国现有荒漠化土地262万平方公里，占国土面积的27%，全国沙化土地173万平方公里，占国土面积的18%，川西北高原、塔里木河下游等区域的沙化土地仍处于扩展状态；沙化土地分布的县占全国总县数的31.6%，易发生沙化的干旱、半干旱区域占国土面积的一半以上；全国有4亿多人经常遭受荒漠化危害，每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。

　　面临如此严峻的形势，人为破坏沙区生态的现象仍相当严重。一些地方没有把防沙治沙放在应有的重要位置，对防沙治沙的重要性认识不足，滥樵采、滥放牧、滥开垦等破坏沙区植被资源的现象尚未杜绝。一些沙区盲目的经济开发活动也对生态造成了新的破坏。

　　据介绍，当前我国一些地区防沙治沙投资标准低、投入总量不足，在很大程度上影响了防沙治沙的速度和质量。还有一个不容忽略的问题是，我国防沙治沙配套政策相对滞后，多元投资机制尚未真正形成。在防沙治沙的投入、税收减免、金融扶持、补助补偿以及权益保护等方面尚没有专门的优惠政策，特别是荒漠生态补偿机制、防沙治沙的稳定投入机制和征（占）用沙地补偿机制亟待建立，社会各方面参与防沙治沙的积极性还没有得到有效调动和保护。

　　加快治理举措给力

　　由国家林业局组织编制、国务院批准的《全国防沙治沙规划（2011-2020年）》已经颁布。《规划》的目标任务是：划定沙化土地封禁保护区，加大防沙治沙重点工程建设力度，全面保护和增加林草植被，积极预防土地沙化，综合治理沙化土地，完成沙化土地治理任务2000万公顷，其中2011年至2015年和2016年至2020年两个阶段各完成沙化土地治理任务1000万公顷。到2020年，全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况进一步得到改善。

　　国家林业局局长赵树丛表示，防治土地荒漠化，必须以人为本，以改善生态和改善民生为主攻方向，尊重自然规律和经济规律，坚持依靠群众、依靠科技、依靠改革，着力实施防沙治沙6大举措。建立政策支撑体系，在财政投入、信贷支持、税费减免、权益保护等方面加大对荒漠化防治支持力度，促进各种生产要素向沙区流动，形成国家、社会、个人共同参与防沙治沙新局面；建立工程治理体系，形成点、线、面结合的防御体系；健全法制体系，强化依法防治，层层落实地方政府防沙治沙责任制；建立科技保障体系，提升科技水平，实行质量和绩效评估机制；发展特色产业，正确处理好防沙、治沙、用沙之间的关系，大力发展特色沙产业，让群众在治沙中致富、在致富中治沙；深化国际合作，引入技术和管理经验，也要实现走出去，推广中国治沙模式与技术，提升国际化治沙参与度。

　　我国将在防沙治沙的政策机制、组织管理、技术措施和治理模式等方面进一步探索，努力提高防沙治沙的水平。